Các vị đại biểu dự phiên thảo luận tổ.

Tham gia thảo luận tại tổ, các đại biểu Quốc hội tỉnh đều cơ bản đồng tình với sự cần thiết, căn cứ để xây dựng dự án Luật Di sản văn hóa (sửa đổi) và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược.

Đồng chí Ma Thị Thúy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu tại phiên thảo luận tổ.

Phát biểu tham gia ý kiến dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược, đồng chí Ma Thị Thúy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh bày tỏ sự đồng tình với nội dung của tờ trình của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Xã hội, đồng thời cho rằng việc ban hành dự thảo Luật nhằm kịp thời giải quyết những vướng mắc, tồn tại ảnh hưởng đến việc tiếp cận thuốc của nhân dân; tăng cường quản lý nhà nước đối với giá thuốc. Đồng chí Phó Trưởng đoàn đề nghị cần bổ sung quy định về việc phát triển vùng nguyên liệu thảo dược ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vì tiềm năng, lợi thế phát triển dược liệu, bài thuốc cổ truyền ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số là rất lớn song chưa được khai thác, phát triển hiệu quả. Đồng chí cũng nhấn mạnh trong thời gian qua Chính phủ, các bộ ngành đã có nhiều cơ chế để đẩy mạnh và khuyết khích các thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực nuôi trồng, sơ chế, chế biến và bảo quản dược liệu trong nước thông qua các dự án phát triển nông thôn, miền núi; đặc biệt trong chương trình mục tiêu Quốc gia phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, đây là dự án đầu tiên về phát triển dược liệu trong nước được Chính phủ quan tâm đầu tư nhằm phát triển tiềm năng, lợi thế gắn với phát triển kinh tế xã hội thông qua chương trình mục tiêu quốc gia dành riêng cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, phát huy, phát triển các bài thuốc quý hiếm, cây thuốc quý của đồng bào dân tộc thiểu số. Tuy nhiên các sản phẩm phần nhiều vẫn mang tính tự cung tự cấp tại địa phương, do cách làm manh mún, tự phát, thiếu liên kết vùng, liên kết chuỗi giá trị và đặc biệt thiếu thông tin thị trường chuyên biệt, và bất cập nhất hiện nay là những quy định chưa phù hợp đối với việc sản xuất dược liệu dưới tán rừng cũng chưa được gỡ bỏ, đầu tư ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật nuôi trồng, chế biến sản xuất đáp ứng nguyên tắc, tiêu chuẩn chung và quốc tế còn hạn chế. Đồng chí Phó Trưởng đoàn đề nghị cần có đánh giá tác động rõ hơn về vấn đề này để thấy rõ các chính sách được thực thi ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi để đưa nội dung này vào dự án luật sửa đổi lần này để phù hợp với sự phát triển dược liệu ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi theo Nghị quyết Quốc hội đã ban hành. Theo đại biểu, nguyên nhân phát triển dược liệu ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi hiện chưa thực hiện hiệu quả là do vướng mắc trong xác định quy định về kinh tế - kỹ thuật đối với cây dược liệu do chưa nghiên cứu, khảo nghiệm hay sản xuất thử để đánh giá; chưa có văn bản pháp lý, quy trình quy phạm quy định chi tiết về phát triển sử dụng dược liệu, sản xuất dưới tán rừng tự nhiên nên chưa có cơ sở để tổ chức thực hiện và giám sát việc thực hiện của tổ chức, cá nhân trồng cây dược liệu dưới tán rừng phòng hộ, đặc dụng và rừng tự nhiên. Vì vậy đề nghị bổ sung, luật hóa nội dung trên để có cơ sở triển khai thực hiện. Đồng chí cũng đề nghị bám sát Quyết định số 1165/QĐ-TTg ngày 09/10/2023 của Thủ tướng Chính phủ về chiến lược quốc gia phát triển ngành dược Việt Nam giai đoạn đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045 để bổ sung đầy đủ các chính sách ưu đãi đặc biệt để đầu tư cụ thể để các doanh nghiệp, tổ chức, hệ thống cung ứng thuốc phù hợp, đảm bảo người dân được tiếp cận thuốc đầy đủ và có chất lượng để đồng bào dân tộc thiểu số bớt thiệt thòi và nhất là không được kịp thời để tiếp cận khám, chữa bệnh. Đồng chí Ma Thị Thúy cũng đề nghị chặt chẽ hơn trách nhiệm quản lý nhà nước, tăng cường thanh tra, kiểm tra, vì thuốc là loại hàng hóa đặc biệt, theo quy định bán thuốc cần kê đơn của bác sĩ, tuy nhiên hiện nay tình trạng bán thuốc tràn lan không theo đơn vẫn còn tồn tại, người dân không phân biệt được thuốc giả, thuốc thật. Đề nghị kết hợp cả tiền kiểm và hậu kiểm, bổ sung trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước trong tổ chức thanh tra kiểm tra việc thực hiện quảng cáo thuốc, quy định có chế tài xử lý nghiêm các hình thức quảng cáo thuốc sai sự thật. Về quản lý Oxy y tế, đại biểu cho rằng nen giao Chính phủ quy định để quản lý oxy y tế và các sản phẩn khí khác sử dụng trong ý tế.

Đồng chí Lò Thị Việt Hà, Ủy viên Thường trực Ủy ban Xã hội, Phó Chủ tịch Nhóm đại biểu Quốc hội trẻ, đại biểu Quốc hội tỉnh phát biểu tại phiên thảo luận tổ.

Phát biểu thảo luận Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược, đồng chí Lò Thị Việt Hà, Ủy viên Thường trực Ủy ban Xã hội, đại biểu Quốc hội tỉnh đề nghị đề nghị Chính phủ sớm quy định chi tiết một số quy định được giao để khi Luật có hiệu lực là thi hành ngay trong đời sống. Đại biểu cũng đề nghị rà soát kỹ để đảm bảo đồng bộ với nhiều luật có liên quan như: Luật Khám bệnh, chữa bệnh; Luật Đấu thầu; Luật Giao dịch điện tử; Luật Bảo hiểm y tế; Luật Quảng cáo…Đại biểu cũng đề nghị Chính phủ cần đánh bổ sung nhiều nội dung như: Sản xuất biệt dược, thương mại hóa sản phẩm dược, cơ chế sản xuất và khác phục các sự cố y tế cộng đồng, thông tin tuyên truyền về công nghiệp dược…

Đối với Luật Di sản văn hóa (sửa đổi), đồng chí Lò Thị Việt Hà đề nghị rà soát thống nhất quy định về kiểm kê di sản vật thể, hiện vật; xây dựng các tiêu chí, tiêu chuẩn xếp hạng bảo tàng công lập.

Đồng chí Nguyễn Việt Hà, Giám đốc Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, đại biểu Quốc hội tỉnh phát biểu tại phiên thảo luận tổ.

Tham gia thảo luận Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược đồng chí Nguyễn Việt Hà, Giám đốc Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, đại biểu Quốc hội tỉnh cho rằng cần tiếp tục được rà soát và hoàn thiện, để các ưu đãi thực sự có tính đột phá và đảm bảo tính phù hợp với các văn bản pháp luật khác có liên quan như: Luật Đầu tư; Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Thuế giá trị gia tăng, đất đai…đại biểu cũng đề nghị làm rõ các dự án về đầu tư nghiên cứu, phát triển, sản xuất thuốc, nguyên liệu làm thuốc và dược liệu có phải đáp ứng tiêu chí quy định tại Luật Đầu tư năm 2020 hay không.

Về phương thức kinh doanh thuốc qua nền tảng thương mại điện tử, đại biểu cho rằng Dự thảo Luật hiện chưa có quy định về điều kiện đối với sàn giao dịch thương mại điện tử, ứng dụng thương mại điện tử trong kinh doanh dược; chưa rõ về thủ tục tiến hành, cách thức tư vấn, hướng dẫn sử dụng thuốc, đặc biệt là trách nhiệm của người phụ trách chuyên môn đối với việc bán thuốc trực tuyến (online) nhằm đảm bảo an toàn sức khỏe cho người dân khi mua thuốc trực tuyến. Về quy định chuỗi nhà thuốc, đại biểu cho rằng Dự thảo Luật đưa nội dung kinh doanh chuỗi nhà thuốc là phù hợp với thực tiễn hiện nay. Tuy nhiên chuỗi nhà thuốc ít nhiều có ảnh hưởng tiêu cực nhất định đối với các cơ sở bán lẻ thuốc khác, việc đánh giá tác động tiêu cực đối với các cơ sở bán lẻ còn chưa thật cụ thể và đề nghị đánh giá tác động chính sách, trên nguyên tắc khuyến  khích nhưng phải đảm bảo dư địa hoạt động cho các nhà thuốc bán lẻ, đồng thời xem xét đến trách nhiệm đối với cộng đồng của các chuỗi nhà thuốc, đặc biệt là việc mở các cửa hàng thuốc tại những địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Về quy định về người phụ trách chuyên môn của chuỗi nhà thuốc, đại biểu cho rằng  cần xem lại trường hợp chỉ quản lý, điều hành chuỗi nhà thuốc thì có thể không cần phải có chứng chỉ hành nghề dược. Về quy hoạch các cơ sở bán thuốc, có những quy định về quy hoạch đối với hệ thống cơ sở bán lẻ, bán buôn thuốc để đảm bảo người dân được tiếp cận đây đủ nguồn cung về thuốc nhất là ở vùng sâu xa thì nhà thuốc lại rất ít, ảnh hưởng đến nguồn cung thuốc cho người dân./.