Sau phiên họp toàn thể tại hội trường, Quốc hội tiến hành thảo luận tại Tổ đối với các nội dung 03 dự thảo Luật: Luật Phát triển đô thị; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết, Ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đắc Lắk chủ trì phiên thảo luận tại tổ 16.

Góp ý về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, đại biểu Nguyễn Đắc Vinh bày tỏ sự ủng hộ với chủ trương cắt giảm thủ tục, nhưng nhấn mạnh việc rà soát phải thực hiện hết sức kỹ lưỡng.

Đối với dự thảo Luật phát triển đô thị, đại biểu đánh giá cao sự chuẩn bị của cơ quan soạn thảo nhưng đề xuất cần cập nhật các quy định về phát triển văn hóa theo tinh thần Nghị quyết 28 của Quốc hội. Đồng chí chỉ ra rằng, quy định hiện tại mới chỉ tập trung vào cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ hoặc đấu thầu cho các tác phẩm trước khi ra đời. Tuy nhiên, thực tế có những tác phẩm có giá trị cao đã ra đời nhưng chưa có cơ chế hỗ trợ tương ứng. Đại biểu đề xuất Nhà nước cần có quyền hỗ trợ trực tiếp cho các tác phẩm đã hiện hữu nếu được đánh giá là có giá trị.

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh bảy tỏ quan điểm.

Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị bổ sung cơ chế hỗ trợ kinh phí quảng bá và phổ biến tác phẩm. Đối với những tác phẩm có giá trị về chính trị, tư tưởng, giáo dục, lịch sử và văn hóa truyền thống mà tác giả không có đủ điều kiện để tự quảng bá, Nhà nước nên có chính sách tiếp sức để đưa các giá trị này đến với công chúng rộng rãi hơn. Việc luật hóa những điểm ưu việt này, đặc biệt là tại các đô thị có nguồn lực, sẽ tạo điều kiện hỗ trợ tốt nhất cho văn học nghệ thuật.

Đại biểu Lý Thị Lan, Phó Trưởng đoàn ĐBQH chuyên trách khóa XVI tỉnh Tuyên Quang tham gia ý kiến.

Đại biểu Lý Thị Lan, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Trưởng đoàn ĐBQH chuyên trách khóa XVI tỉnh Tuyên Quang tham gia thảo luận tổ về dự án Luật sửa đổi một số điều của 10 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Góp ý về Luật Địa chất và Khoáng sản, đại biểu đã chỉ ra một bất cập lớn tại các địa bàn miền núi, việc san gạt mặt bằng làm nhà hoặc cải tạo đất của hộ gia đình hiện đang gặp khó khăn do quy trình cấp phép khoáng sản quá phức tạp. Đại biểu đề nghị: “Cần bổ sung cơ sở pháp lý để Chính phủ quy định một thủ tục đơn giản theo hình thức đăng ký hoặc thông báo, thay cho cấp giấy phép khai thác khoáng sản đối với hộ gia đình san gạt mặt bằng hợp pháp và không nhằm mục đích thương mại”. Theo đại biểu, cấp xã là nơi gần hiện trường nhất nên cần được xác định rõ trách nhiệm kiểm tra, giám sát thay vì phát sinh thêm các loại giấy phép con gây phiền hà cho người dân.

Về lĩnh vực thú y, đại biểu bày tỏ lo ngại khi luật giao trách nhiệm cho cấp xã bố trí kinh phí phòng chống dịch bệnh trong khi ngân sách các xã biên giới, miền núi rất hạn chế. Đại biểu kiến nghị sửa đổi quy định theo hướng: UBND cấp xã bố trí kinh phí trong dự toán được giao, trường hợp vượt khả năng cân đối thì ngân sách cấp tỉnh phải kịp thời hỗ trợ. Đồng thời, đại biểu cũng đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ thú y xã. Hiện nay, cán bộ thú y cơ sở vừa thiếu về số lượng, vừa phải đảm nhiệm quá nhiều nhiệm vụ chuyên môn sâu nhưng không được đảm bảo các điều kiện hoạt động, khiến việc phân cấp khó đi vào thực tế.

Trong lĩnh vực chăn nuôi, đại biểu đề xuất thông tin kê khai của người dân phải được cập nhật trực tiếp vào Cơ sở dữ liệu quốc gia để các cấp cùng khai thác, tránh tình trạng doanh nghiệp và người dân phải thực hiện cùng một nội dung trên nhiều hệ thống khác nhau.

Đại biểu Quốc hội Hoàng Ngọc Định phát biểu.

Đại biểu Hoàng Ngọc Định tham gia thảo luận tại tổ về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Đại biểu đã phân tích thực trạng hai chiều về công nhận, chuyển đổi Chứng chỉ vô tuyến điện viên nghiệp vụ di động hàng hải, di động hàng không giữa lĩnh vực quốc phòng, an ninh và dân sự còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế từ thủ tục hành chính, tính bảo mật và kỹ thuật mật mã. Để dòng chảy nhân lực giữa hai khối dân sự và quốc phòng, an ninh không bị nghẽn lại bởi các rào cản hành chính kỹ thuật, đại biểu kiến nghị 3 nhóm giải pháp trọng tâm.

Xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn chuyển đổi "Rút gọn": Bộ Khoa học và Công nghệ cần phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Xây dựng ban hành quy định rõ ràng về danh mục chứng chỉ tương đương. Thiết lập cơ chế "sát hạch rút gọn" hoặc "học bổ sung học phần chênh lệch" thay vì bắt buộc người lao động phải học lại toàn bộ từ đầu. Chuẩn hóa chương trình đào tạo "Hai trong một": Khuyến khích các trường quân đội, công an đưa các chuẩn đào tạo quốc tế của ICAO (đối với hàng không) và IMO (đối với hàng hải) vào chương trình chính khóa. Ngược lại, các trường dân sự có thể lồng ghép các học phần giáo dục quốc phòng chuyên sâu để nguồn nhân lực khi ra trường sẵn sàng ứng cứu khi có lệnh động viên quốc phòng hoặc phòng thủ dân sự khẩn cấp. Số hóa và đồng bộ dữ liệu chứng chỉ: Xây dựng cơ sở dữ liệu chung về chứng chỉ vô tuyến điện viên quốc gia, cho phép các cơ quan chức năng của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Bộ Khoa học và Công nghệ dễ dàng tra cứu, xác minh tính xác thực của chứng chỉ khi thực hiện thủ tục chuyển đổi hoặc trưng dụng nhân lực.

Đại biểu Quốc hội Vương Thị Hương phát biểu.

Góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, đại biểu Quốc hội Vương Thị Hương thống nhất với chủ trương cắt giảm điều kiện kinh doanh, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm. Tuy nhiên, dự thảo đang bãi bỏ một số quy định không chỉ liên quan đến giấy phép mà còn trực tiếp bảo đảm chất lượng và an toàn trong buôn bán giống cây trồng, phân bón và cung cấp dịch vụ bảo vệ thực vật.

Theo đại biểu, việc bãi bỏ điều kiện buôn bán giống cây trồng có thể làm mất yêu cầu về truy xuất nguồn gốc lô giống. Khi giống không đúng chủng loại, không phù hợp với khí hậu, thổ nhưỡng hoặc mang mầm bệnh, người dân sẽ khó xác định nguồn cung cấp và chủ thể chịu trách nhiệm. Đối với phân bón, nếu bỏ đồng thời giấy chứng nhận, yêu cầu truy xuất nguồn gốc và kiến thức chuyên môn của người bán, nguy cơ tư vấn sai loại, sai liều lượng hoặc lưu thông sản phẩm kém chất lượng có thể tăng lên.

Dự thảo cũng bãi bỏ điều kiện về chuyên môn và trang thiết bị đối với người trực tiếp làm dịch vụ bảo vệ thực vật. Đại biểu cho rằng đây là hoạt động có mức độ rủi ro cao, liên quan trực tiếp đến việc pha chế, phun rải hóa chất, thời gian cách ly, xử lý bao bì và phòng ngừa ô nhiễm. Tại miền núi, hóa chất có thể theo nước mưa chảy xuống ruộng, khe, suối và nguồn nước sinh hoạt, ảnh hưởng đến nhiều hộ dân. Đại biểu nhấn mạnh: có thể bãi bỏ giấy phép, đơn giản hóa thủ tục nhưng không được bãi bỏ các điều kiện an toàn cốt lõi. Nếu thiếu cơ chế quản lý thay thế, rủi ro sẽ chuyển sang người nông dân, trong đó chịu tác động lớn hơn là người dân vùng sâu, vùng xa, nơi khả năng lựa chọn nhà cung cấp, kiểm tra chất lượng và yêu cầu bồi thường còn hạn chế. Đại biểu đề nghị tiếp tục giữ yêu cầu về địa điểm giao dịch, hồ sơ truy xuất nguồn gốc, điều kiện bảo quản và kiến thức tối thiểu của người trực tiếp tư vấn, bán hàng, trách nhiệm bồi thường đối với buôn bán giống cây trồng, phân bón. Giữ điều kiện tối thiểu về kiến thức chuyên môn, thiết bị, bảo hộ lao động, xử lý bao bì và phòng ngừa ô nhiễm đối với người trực tiếp làm dịch vụ bảo vệ thực vật. 

Đối với Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật không có thời hạn, đại biểu đề nghị phải có cơ chế hậu kiểm tương ứng. Cơ sở kinh doanh vẫn phải duy trì các điều kiện về nhân sự chuyên môn, kho bảo quản và an toàn trong suốt quá trình hoạt động; giấy chứng nhận phải được thu hồi khi cơ sở không còn đáp ứng yêu cầu.

Phát biểu kết thúc phiên thảo luận, đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết ghi nhận các ý kiến trao đổi, đóng góp của đại biểu và gợi mở thêm một số nội dung để cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu trong quá trình tiếp thu, hoàn thiện các dự án luật. Kết thúc phiên thảo luận, đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo đã trao đổi, tiếp thu các ý kiến của đại biểu. Các ý kiến tại Tổ được tổng hợp để tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các dự án luật trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Đoàn ĐBQH tỉnh tại phiên thảo luận tại hội trường

Chiều cùng ngày, Quốc hội tiến hành thảo luận tại hội trường về dự án Nghị quyết của Quốc hội quy định cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện các dự án, công trình phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 tại Đặc khu Phú Quốc, tỉnh An Giang; dự án Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và nội dung Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ Công an phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội đã đặt ra./.