Chủ trì hội nghị có các đồng chí: Vương Đình Huệ, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội; Võ Văn Thưởng, Uỷ viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư; Phạm Bình Minh, Uỷ viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng thường trực Chính phủ; các đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội.

Dự hội nghị có các đồng chí Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội; đại diện Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Tổ chức Trung ương, Văn phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp; đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, lãnh đạo Văn phòng Quốc hội, Ban Công tác đại biểu, Ban Dân nguyện, Viện nghiên cứu lập pháp; lãnh đạo Đoàn đại biểu Quốc hội, lãnh đạo HĐND, các Ban của HĐND, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND 25 tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc; các cơ quan thông tấn, báo chí trong nước.

Đồng chí Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh cùng Đoàn đại biểu HĐND tỉnh tham dự hội nghị.

Tham dự hội nghị, đoàn đại biểu tỉnh Tuyên Quang có các đồng chí: Lê Thị Kim Dung, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh; Lê Thị Thanh Trà, Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; Ma Thị Thúy, Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; đại diện lãnh đạo các Ban của HĐND tỉnh, lãnh đạo Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh.

Đây là hội nghị hết sức ý nghĩa và thiết thực, không những là diễn đàn để đánh giá khách quan kết quả cũng như chia sẻ kinh nghiệm hoạt động của HĐND cấp tỉnh mà còn nhằm “Tăng cường sự chỉ đạo và trách nhiệm giám sát, hướng dẫn của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đối với hoạt động của HĐND các cấp; tăng cường sự gắn kết của các cơ quan của Quốc hội với HĐND các cấp”, giúp HĐND tỉnh nâng cao được vai trò, vị thế của cơ quan dân cử ở địa phương.

Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Lê Thị Thanh Trà phát biểu tại hội nghị.

Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh Tuyên Quang phát biểu tại hội nghị, đồng chí Lê Thị Thanh Trà, Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh đã báo cáo một số kết quả nổi bật trong hoạt động năm 2021, nhiệm vụ, giải pháp năm 2022 và chia sẻ một số kinh nghiệm trong hoạt động giám sát chuyên đề của HĐND tỉnh.

Năm 2021 là năm đầu của nhiệm kỳ; trong bối cảnh chịu tác động lớn của đại dịch Covid 19, ngay sau cuộc bầu cử thành công, cùng với các địa phương trong cả nước, HĐND tỉnh Tuyên Quang đã chủ động thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo luật định với nhiều nỗ lực, cố gắng, tiếp tục đổi mới, sáng tạo trong mọi hoạt động, khẳng định vai trò cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, góp phần quan trọng trong triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, thực hiện thắng lợi mục tiêu kép vừa phòng chống hiệu quả dịch bệnh Covid 19, vừa đẩy mạnh phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội. Một số kết quả nổi bật trong hoạt động của HĐND tỉnh, đó là:

Tham gia lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021- 2026 trên địa bàn tỉnh với tỷ lệ cử tri đi bầu cử đạt 99,81%, không có đơn vị phải tổ chức bầu cử lại. Cơ cấu đại biểu HĐND tỉnh bảo đảm theo đúng quy định và dự kiến; tỷ lệ nữ đại biểu HĐND tỉnh đạt 41,82%; dân tộc thiểu số 54,55%; 98,18% đại biểu có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên. Sau bầu cử, HĐND tỉnh khoá mới đã tổ chức kỳ họp thứ nhất, bầu các chức danh của HĐND đảm bảo về tiêu chuẩn, chất lượng đáp ứng yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Kịp thời xây dựng và ban hành các quy chế, nội quy, quy định làm cơ sở bảo đảm cho hoạt động HĐND tỉnh, Thường trực, các Ban của HĐND tỉnh; ký kết Chương trình phối hợp công tác giữa HĐND tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh.

HĐND tỉnh tổ chức 06 kỳ họp (có 02 kỳ họp chuyên đề), thông qua 77 nghị quyết, trong đó có các nghị quyết về cơ chế, chính sách riêng của tỉnh như: Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản hàng hóa; sản phẩm OCOP và xây dựng nông thôn mới; chính sách hỗ trợ phát triển du lịch… Đây là những nghị quyết rất quan trọng để thực hiện 3 khâu đột phá, 5 nhiệm vụ trọng tâm Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh đã đề ra. Việc chuẩn bị, tổ chức các kỳ họp có nhiều đổi mới. Tập trung nâng cao chất lượng thẩm tra. Thường trực HĐND tỉnh đã phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tỉnh làm tốt công tác phản biện xã hội đối với một số dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh; kiên quyết không đưa ra kỳ họp các dự thảo nghị quyết chuẩn bị chưa đảm bảo quy trình. Điều hành thảo luận, chất vấn tại kỳ họp dân chủ, khoa học, có trọng tâm. Số đại biểu tham gia thảo luận, chất vấn tại các kỳ họp tăng. Thảo luận, chất vấn diễn ra sôi nổi, với tinh thần thẳng thắn, trách nhiệm, xây dựng, giải quyết được nhiều vấn đề mà cử tri quan tâm và đều được truyền hình trực tiếp.

Thực hiện có chất lượng, hiệu quả 17/17 cuộc giám sát; phát hiện, kiến nghị với UBND các cấp, các sở, ban, ngành tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và có biện pháp giải quyết kịp thời những hạn chế, khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh.

Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri. Đã phối hợp với Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh xây dựng kế hoạch, lên lưới tiếp xúc cử tri cho Đoàn đại biểu Quốc hội và các Tổ đại biểu trong cả nhiệm kỳ, tạo sự chủ động, tránh chồng chéo và trùng lặp trong tiếp xúc cử tri. Thực hiện tiếp xúc cử tri cho đại biểu HĐND 3 cấp (tỉnh, huyện, xã) hoặc đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND cấp tỉnh, huyện tại cùng một địa điểm, thời gian; kịp thời giải quyết, chỉ đạo giải quyết những kiến nghị bức xúc ngay tại hội nghị tiếp xúc cử tri.

Thực hiện giao việc đột phá, đổi mới phù hợp với vị trí công việc đảm nhiệm cho lãnh đạo HĐND tỉnh, các Ban, Văn phòng. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ đảm nhiệm, các đồng chí lãnh đạo HĐND tỉnh, Trưởng các Ban, Chánh Văn phòng đã đề xuất và được Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thống nhất giao việc đột phá, đổi mới; Đảng đoàn HĐND tỉnh giao việc đột phá, đổi mới cho các đồng chí Phó Ban, Phó Chánh Văn phòng. Trong các việc đột phá, đổi mới mà lãnh đạo HĐND tỉnh đăng ký, được BTV Tỉnh uỷ nhất trí giao việc đột phá, đổi mới trong nhiệm kỳ 2021- 2025 có việc “Tổ chức giám sát hoạt động của HĐND cấp huyện, cấp xã; trên cơ sở ưu điểm, hạn chế,  đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp huyện, xã”. Việc đột phá, đổi mới này đúng với chủ trương Đề án “Tăng cường sự chỉ đạo và trách nhiệm giám sát, hướng dẫn của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đối với hoạt động của HĐND các cấp; tăng cường sự gắn kết của các cơ quan của Quốc hội với HĐND các cấp” mà Đảng đoàn Quốc hội đang chỉ đạo thực hiện.

Toàn cảnh hội nghị tổng kết công tác HĐND các tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc năm 2021.

Chú trọng thực hiện chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của HĐND tỉnh, trang bị máy tính bảng cho tất cả đại biểu HĐND tỉnh; thực hiện kỳ họp không văn bản giấy; điều hành kỳ họp, cung cấp thông tin, tài liệu cho đại biểu, mở rộng sự tương tác của đại biểu HĐND tỉnh với Thường trực, các Ban và cử tri thông qua hệ thống điều hành VNPT-Ioffice; sử dụng phần mềm theo dõi quản lý đơn thư, khiếu nại tố cáo. Các phiên khai mạc, thảo luận, chất vấn của kỳ họp HĐND tỉnh đều được truyền hình trực tiếp trên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Tuyên Quang điện tử, Trang thông tin điện tử Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh. Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào kỳ họp thực sự phát huy hiệu quả. Phiên thảo luận về kinh tế - xã hội đã có nhiều lượt cử tri tương tác với Chủ toạ kỳ họp trên Fanpage Báo Tuyên Quang online; được cử tri đồng tình và đánh giá rất cao về nội dung, chất lượng cũng như điều hành của chủ tọa kỳ họp. Tại Trang thông tin điện tử Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh có mở chuyên mục “Đại biểu với cử tri”, trong đó phần “Trả lời ý kiến” đăng toàn bộ nội dung trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri từng xã, tại từng cuộc tiếp xúc cử tri, theo thẩm quyền của Trung ương, của tỉnh. Phần “tiếp nhận ý kiến” thiết kế để cử tri có thể đăng tải trực tiếp ý kiến, kiến nghị đến đại biểu HĐND tỉnh mà mình muốn trao đổi.

Tại hội nghị, đồng chí Phó Chủ tịch HĐND tỉnh cũng chia sẻ một số kinh nghiệm trong hoạt động giám sát chuyên đề của HĐND tỉnh. Theo đó trong nhiệm kỳ 2016 - 2021 và năm đầu nhiệm kỳ 2021- 2026, HĐND tỉnh, Thường trực, các Ban của HĐND tỉnh Tuyên Quang đã thực hiện 26 cuộc giám sát chuyên đề, chiếm khoảng 27% số cuộc giám sát. Hoạt động giám sát chuyên đề của HĐND tỉnh được thực hiện đúng quy định của pháp luật; có nhiều đổi mới nội dung, cách thức thực hiện, giúp HĐND tỉnh đánh giá chính xác, khách quan, kịp thời; là kênh thông tin quan trọng, làm cơ sở cho cấp ủy quyết định những chủ trương quan trọng trên tất cả lĩnh vực. Đồng thời, là cơ sở HĐND tỉnh kịp thời ban hành mới, sửa đổi, bổ sung các Nghị quyết của HĐND tỉnh; giúp chính quyền các cấp kịp thời khắc phục hạn chế, tồn tại, nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng yêu cầu phục vụ doanh nghiệp và nhân dân; góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, khẳng định vai trò, vị thế của HĐND tỉnh trong hệ thống chính trị. Qua thực tiễn đã đúc rút một số kinh nghiệm, giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng hoạt động giám sát chuyên đề của HĐND tỉnh, đó là: 

Thứ nhất: Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật, nhất là Luật Tổ chức chính quyền điạ phương, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND, là những quy định và căn cứ pháp lý bảo đảm quyền hạn, trách nhiệm của HĐND trong hoạt động giám sát và trách nhiệm chấp hành của các đối tượng được giám sát trong các cuộc giám sát của HĐND. Đồng thời chú ý quy định cụ thể trình tự, cách thức tổ chức phù hợp đối với từng cuộc giám sát chuyên đề; chỉ đạo Văn phòng xây dựng, thực hiện quy trình tham mưu, phục vụ các cuộc giám sát của HĐND. 

Thứ hai: Hết sức coi trọng việc chọn nội dung giám sát, xác định phạm vi và đối tượng giám sát. Nội dung giám sát chuyên đề cần tập trung vào các vấn đề khó, bất cập, nổi cộm; vấn đề lớn, vấn đề trọng tâm, quan trọng trên tất cả các lĩnh vực, có tầm ảnh hưởng rộng, được nhiều cấp, nhiều ngành, cử tri, Nhân dân quan tâm; có sự lồng ghép, phối hợp, tránh chồng chéo về nội dung, thời gian và đối tượng giám sát với các cuộc giám sát của các chủ thể giám sát khác.

Bảo đảm giám sát toàn diện từ khâu chỉ đạo, tổ chức thực hiện đến kết quả thực hiện của đối tượng được giám sát nhưng hết sức chú ý đến những khâu đoạn, vấn đề trọng tâm, đối tượng trọng yếu, để sau giám sát có biện pháp tháo gỡ, giải quyết những điểm nghẽn, nút thắt trong công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của tỉnh. 

Thứ ba: Làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức giám sát.

Thứ tư: Coi trọng giám sát chuyên đề bằng hình ảnh. Đây là hình thức giám sát được HĐND tỉnh Tuyên Quang thực hiện từ năm 2006, có lợi thế nổi trội là cùng với báo cáo bằng văn bản, lời bình, hình ảnh minh họa là sự phản ánh trực quan và sinh động những điểm mà văn bản và lời nói không thể mô tả hết được, do vậy có sự tác động rất lớn. Những năm gần đây, mỗi năm HĐND tỉnh (HĐND, Thường trực, các Ban) tỉnh có ít nhất một cuộc giám sát bằng hình ảnh. Việc giám sát bằng hình ảnh đã mang lại hiệu quả thiết thực, được các vị đại biểu HĐND tỉnh, các vị đại biểu dự kỳ họp và cử tri đánh giá cao.

Thứ năm: Hết sức chú trọng khâu “hậu giám sát”, đảm bảo hiệu quả của hoạt động giám sát. Đối với những vấn đề sau giám sát còn nhiều vướng mắc, chưa được các ngành, địa phương quan tâm tháo gỡ, giải quyết dứt điểm sẽ được đưa ra giải trình, chất vấn tại các phiên giải trình, chất vấn của Thường trực HĐND tỉnh hoặc phiên chất vấn tại kỳ họp HĐND tỉnh.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cùng Đoàn đại biểu HĐND tỉnh Tuyên Quang.

Năm 2022 cũng như trong những năm tiếp theo, HĐND tỉnh Tuyên Quang xác định một số nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện, đó là: Tổ chức thực hiện hiệu quả chức năng, nhiệm vụ theo đúng quy định của pháp luật, hướng dẫn của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, các quy chế, quy định đã ban hành và bám sát chủ trương, nghị quyết của cấp ủy tỉnh, nhất là các khâu đột phá, nhiệm vụ trọng tâm, các đề án, chương trình lớn của tỉnh. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động. Thực hiện nghiêm túc việc đột phá, đổi mới được cấp có thẩm quyền giao, trong đó có việc nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND cấp huyện, cấp xã. Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ đại biểu HĐND tỉnh gắn bó mật thiết với Nhân dân, trí tuệ trong quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, sắc sảo, khách quan trong hoạt động giám sát, bản lĩnh trong hoạt động giải trình, chất vấn.