Các đại biểu dự hội nghị.

Dự Hội nghị có các đồng chí: Phạm Thị Minh Xuân, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh; đại diện lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; đại diện lãnh đạo các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Tư pháp, Sở Công thương; Công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh; Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh; Đoàn Luật sư tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Văn phòng đăng ký đất đai…; đại diện Ủy ban nhân dân một số xã, phường trên địa bàn tỉnh.

Đồng chí Lê Thị Kim Dung, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu tại hội nghị.

Phát biểu khai mạc Hội nghị, đồng chí Lê Thị Kim Dung, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội khóa XVI tỉnh nhấn mạnh: Kỳ họp không thường lệ thứ nhất của Quốc hội khóa XVI sẽ xem xét quyết định nhiều nội dung quan trọng, yêu cầu đặt ra đối với công tác xây dựng pháp luật hiện nay không chỉ là hoàn thiện các quy định để quản lý mà quan trọng hơn là tháo gỡ những điểm nghẽn từ thực tiễn, khơi thông các nguồn lực cho phát triển, đẩy mạnh phân cấp phân quyền gắn với trách nhiệm và cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số, bảo đảm pháp luật sau khi ban hành có thể thực hiện được và đi vào cuộc sống. Do đó, việc lấy ý kiến dự thảo Luật tại địa phương có ý nghĩa rất thiết thực. Đây là kênh để các chính sách trong dự thảo Luật được kiểm chứng từ thực tiễn qua công tác quản lý và tổ chức thi hành pháp luật và từ những vấn đề đang trực tiếp đặt ra ở cơ sở.

Đồng chí Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Lê Thị Kim Dung chủ trì hội nghị.

Vì vậy, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và thực tiễn công tác của cơ quan, đơn vị, đồng chí Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh đề nghị các đại biểu tập trung nghiên cứu, tham gia đóng góp những ý kiến thiết thực, chất lượng; nhất là đối với những nội dung còn khó khăn, vướng mắc, bất cập hoặc còn có cách tiếp cận, quan điểm khác nhau, qua đó góp phần hoàn thiện các dự án luật. Những vấn đề đã rõ, thực tiễn đã chứng minh đúng thì cần tiếp tục khẳng định, những vấn đề chưa phù hợp hoặc chưa đủ rõ thì cần phân tích nguyên nhân, đánh giá tác động và đề xuất phương án xử lý. Mục tiêu cuối cùng là góp phần xây dựng các quy định rõ ràng, khả thi, đồng bộ và tổ chức thực hiện có hiệu quả trong thực tiễn.

Đồng chí Lý Thị Lan, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh gợi ý thỏa luận tại hội nghị.

Để bảo đảm các ý kiến tham gia góp ý dự thảo Luật bảo đảm chất lượng, hiệu quả, đồng chí Lý Thị Lan, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội gợi ý một số nội dung cần quan tâm về các dự thảo Luật tham gia ý kiến tại Hội nghị trong đó tập trung làm rõ các quy định về phân cấp, phân quyền giữa cấp tỉnh và cấp xã; việc chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi, bồi thường, tái định cư, đăng ký cấp giấy chứng nhận và cơ sở dữ liệu đất đai; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; việc xử lý vướng mắc về đất đai từ thực tiễn của lịch sử và địa phương; cơ chế xử lý đất công, trụ sở nhà đất dôi dư; việc công chứng, đăng ký dữ liệu đất đai; cơ chế, chính sách phù hợp để bảo đảm hài hòa trách nhiệm bảo vệ tài nguyên rừng và nguồn lực phát triển rừng đối với tỉnh Tuyên Quang; các quy định bảo đảm tính minh bạch, an toàn khi thực hiện các quy định liên quan đến kinh doanh bất động sản;…

Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Phạm Thị Minh Xuân phát biểu tại hội nghị.

Với tinh thần trách nhiệm, dân chủ, hội nghị đã nghe các ý kiến tham gia góp ý về 03 dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi); Luật Nhà ở (sửa đổi); Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) trong đó dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) được đa số các đại biểu quan tâm thảo luận, đóng góp nhiều ý kiến về: Việc phân cấp phân quyền thực hiện thủ tục hành chính về đất đai khi thực hiện chính quyền địa phương hai cấp (cấp tỉnh và cấp xã); cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, đăng ký biến động về đất đai; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, giá đất. Đại biểu đề nghị giữ nguyên quy định xác định giá cụ thể để áp dụng đối với việc xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất cho các trường hợp thửa đất, khu đất chưa được đầu tư hạ tầng kỹ thuật đồng bộ hoặc có đặc điểm riêng biệt, thay vì áp dụng chung bảng giá đất và hệ số điều chỉnh giá đất nhằm hạn chế tác động đối với các địa phương khi tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất. Đồng thời cần quy định rõ nét hơn về chế định công chứng trong trường hợp nào cần bắt buộc hoặc không bắt buộc trong thực hiện các giao dịch liên quan đến bất động sản. Đề nghị tiếp tục ưu tiên bố trí kinh phí để hoàn thành công tác đo đạc bản đồ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và số hóa hồ sơ địa chính tại các xã miền núi; đồng thời bảo đảm kinh phí cập nhật, chỉnh lý dữ liệu thường xuyên sau khi hoàn thành...

Đại diện lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường phát biểu.

Về dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) tập trung làm rõ một số nội dung quy định về việc công khai thông tin và các hành vi bị nghiêm cấm. Theo đó, cần bổ sung quy định làm rõ trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc công khai tình trạng pháp lý thực tế của dự án tại từng thời điểm, nhất là tình trạng giao đất, cho thuê đất, hoàn thành nghĩa vụ tài chính, hoàn thành hạ tầng, điều kiện đưa bất động sản vào kinh doanh và tình trạng thế chấp. Đồng thời, nghiên cứu quy định rõ việc quảng cáo, môi giới, giới thiệu, nhận giữ chỗ, đặt cọc hoặc huy động tiền dưới các hình thức tương tự đối với bất động sản, dự án chưa đủ điều kiện kinh doanh, nhằm hạn chế tình trạng lợi dụng khoảng trống giữa “quảng cáo” và “giao dịch” để huy động vốn trái quy định. Đồng thời, đề nghị nghiên cứu bổ sung cơ chế để cơ quan quản lý nhà nước có thể kiểm chứng thực chất năng lực tài chính của doanh nghiệp, tránh trường hợp kê khai vốn chủ sở hữu nhưng khả năng tài chính thực tế không tương ứng; đồng thời quy định trách nhiệm cập nhật khi tình hình tài chính của doanh nghiệp thay đổi trong quá trình thực hiện dự án...

Đại diện lãnh đạo Công an tỉnh phát biểu tại hội nghị.

Về dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi), đề nghị Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của UBND cấp xã trong quản lý nhà ở, bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương và điều kiện thực tiễn cơ sở. Cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn thống nhất về biểu mẫu, quy trình rà soát, thống kê, cập nhật và quản lý dữ liệu nhà ở tại cấp xã, bảo đảm thuận lợi trong tổ chức thực hiện, thống nhất về phương pháp và đồng bộ về cơ sở dữ liệu. Nghiên cứu bổ sung nguyên tắc khi lập, thẩm định và phê duyệt chương trình, dự án nhà ở quy mô lớn phải dự báo quy mô dân số, mật độ dân cư và khả năng đáp ứng của hạ tầng, dịch vụ thiết yếu, quản lý cư trú, phòng cháy, chữa cháy và các điều kiện bảo đảm an ninh, trật tự sau khi dự án đưa vào sử dụng.

Đại diện lãnh đạo UBND xã Bắc Quang phát biểu.

Qua đó, hạn chế tình trạng dự án đáp ứng điều kiện về đất đai, xây dựng nhưng khi hình thành khu dân cư mới lại phát sinh quá tải hạ tầng và khó khăn trong quản lý địa bàn. Bổ sung trách nhiệm của chủ sở hữu trong việc duy trì các điều kiện về an toàn công trình, phòng cháy, chữa cháy và công năng sử dụng trong suốt quá trình khai thác; không tự ý thay đổi quy mô, công năng, số lượng căn hộ hoặc các điều kiện sử dụng đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận làm ảnh hưởng đến an toàn công trình và người sử dụng. Đồng thời, nghiên cứu quy định trách nhiệm kiểm tra, xử lý khi công trình được sử dụng không đúng hồ sơ, thiết kế hoặc điều kiện đã được chấp thuận...

Phát biểu kết luận Hội nghị, đồng chí Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội khóa XVI tỉnh ghi nhận, đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, tâm huyết của các đại biểu; các ý kiến cơ bản được nghiên cứu kỹ lưỡng, bám sát nội dung dự thảo luật, đồng thời xuất phát từ thực tiễn triển khai, áp dụng pháp luật tại địa phương. Đồng chí đề nghị các đại biểu tiếp tục nghiên cứu, tham gia ý kiến cụ thể, tập trung theo từng điều, khoản của dự thảo luật; trong đó, cần làm rõ những nội dung còn khó khăn, vướng mắc, bất cập hoặc chưa phù hợp với thực tiễn. Việc góp ý cụ thể theo từng điều, khoản sẽ tạo thuận lợi cho cơ quan chủ trì soạn thảo trong quá trình tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo luật.

Trên cơ sở các ý kiến phát biểu trực tiếp tại Hội nghị và ý kiến tham gia bằng văn bản, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh sẽ tiếp thu, tổng hợp đầy đủ, đồng thời nghiên cứu, lựa chọn những nội dung có cơ sở thực tiễn và giá trị chính sách để tham gia tại các phiên thảo luận của Quốc hội; đồng thời gửi cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu trong quá trình hoàn thiện các dự án luật. Qua đó, góp phần khắc phục những bất cập, tháo gỡ các điểm nghẽn về thể chế, tạo thuận lợi cho địa phương trong quá trình tổ chức triển khai, áp dụng pháp luật sau khi các luật được Quốc hội thông qua.