Ý chí chính trị và nền tảng pháp lý vững chắc

Nghị quyết số 58/2026/NQ-HĐND ra đời trong bối cảnh tỉnh Tuyên Quang đang bước vào giai đoạn then chốt của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2026 - 2030. Căn cứ trên các luật định quan trọng cùng các Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư của Quốc hội, tỉnh đã nhanh chóng cụ thể hóa các cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia phù hợp với đặc thù địa phương.

Việc ban hành Nghị quyết này là minh chứng rõ nét cho sự chủ động của Tuyên Quang trong việc đón đầu các dòng vốn đầu tư công, đồng thời tạo ra một hành lang pháp lý minh bạch, giúp các cấp, các ngành và đặc biệt là người dân, doanh nghiệp yên tâm tham gia vào các mô hình sản xuất mới.

Công nhân Hợp tác xã nông lâm nghiệp Ngọc Sơn, xã Minh Ngọc thu mua củ nghệ của các hộ dân. Ảnh nongthonmoituyenquang.gov.vn.

Liên kết chuỗi giá trị: Xương sống của nền nông nghiệp hiện đại

Trong ba loại hình dự án được Nghị quyết đề cập, phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị (Điều 4) được xem là ưu tiên hàng đầu; xác định mức hỗ trợ tối đa lên đến 5,5 tỷ đồng cho một dự án, một con số đủ lớn để tạo ra những thay đổi về chất cho quy mô sản xuất.

Điểm đáng chú ý là sự phân cấp hỗ trợ mang tính nhân văn sâu sắc. Tại các xã khu vực III, xã biên giới, xã An toàn khu và thôn đặc biệt khó khăn, ngân sách nhà nước sẵn sàng "tiếp sức" tới 80% tổng kinh phí. Sự ưu đãi này không chỉ giảm bớt gánh nặng tài chính cho chủ đầu tư mà còn thể hiện quyết tâm "không để ai bị bỏ lại phía sau" của tỉnh, đặc biệt là ở những vùng lõi nghèo. Với các khu vực có điều kiện thuận lợi hơn, mức hỗ trợ được điều chỉnh xuống 70% và 50%, nhằm kích thích trách nhiệm đối ứng và tinh thần tự lực của các thành phần kinh tế.

Liên kết chuỗi giá trị theo Nghị quyết không chỉ dừng lại ở việc hỗ trợ tiền, mà còn là hỗ trợ một phương thức sản xuất mới: Gắn kết chặt chẽ giữa người nông dân, hợp tác xã và doanh nghiệp từ khâu giống, kỹ thuật canh tác đến thu mua, chế biến và tiêu thụ sản phẩm.

Sức mạnh cộng đồng: Khơi dậy nội lực từ cơ sở

Nếu chuỗi giá trị là "xương sống" thì các dự án phát triển sản xuất của cộng đồng (Điều 5) chính là những "mạch máu" nuôi dưỡng kinh tế nông thôn. Nghị quyết quy định mức hỗ trợ rất cao, lên đến 95% kinh phí đối với các địa bàn đặc biệt khó khăn, nhưng khống chế mức trần không quá 01 tỷ đồng/dự án.

Con số 95% là một sự khẳng định mạnh mẽ về vai trò dẫn dắt của Nhà nước. Ở những nơi mà điều kiện kinh tế còn manh mún, việc cộng đồng cùng chung tay thực hiện một dự án sản xuất (như chăn nuôi tập trung, trồng rừng gỗ lớn hay phát triển dược liệu) là giải pháp tối ưu nhất. Mức hỗ trợ 01 tỷ đồng/dự án đảm bảo nguồn lực được phân bổ rộng khắp, sát thực tế, giúp các nhóm hộ nghèo và cận nghèo có thể tự tổ chức sản xuất, tự quản lý và cùng nhau vươn lên dưới sự hướng dẫn của chính quyền cơ sở.

Dự án theo nhiệm vụ: Giải quyết những điểm nghẽn chiến lược

Một điểm mới đầy linh hoạt trong Nghị quyết là quy định về dự án phát triển sản xuất theo nhiệm vụ (Điều 6). Đây là công cụ để chính quyền các cấp thực hiện những dự án mang tính đột phá hoặc giải quyết các vấn đề cấp bách tại địa phương mà các mô hình liên kết hay cộng đồng chưa bao quát hết. Với mức hỗ trợ 100% kinh phí, tối đa 03 tỷ đồng/dự án, tỉnh có thể tập trung nguồn lực thực hiện các mô hình trình diễn kỹ thuật mới, bảo tồn nguồn giống quý hiếm hoặc khôi phục các sản phẩm đặc thù theo đơn đặt hàng của Nhà nước.

Ảnh infographics minh họa có sử dụng trí tuệ nhân tạo (AI).

Lấy người dân làm chủ thể: Định mức hỗ trợ sát sườn

Trọng tâm của mọi chính sách trong Nghị quyết 58/2026/NQ-HĐND chính là con người. Nghị quyết đã cụ thể hóa định mức hỗ trợ trực tiếp cho từng đối tượng tham gia dự án, đảm bảo sự công bằng và ưu tiên tuyệt đối cho những nhóm yếu thế.

Cụ thể, đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo (trong vòng 36 tháng), hộ dân tộc thiểu số và người có công với cách mạng, mức hỗ trợ được đẩy lên tới 60 triệu đồng/đối tượng đối với dự án chuỗi giá trị và dự án theo nhiệm vụ. Đối với dự án cộng đồng, mức hỗ trợ là 50 triệu đồng/đối tượng. Các đối tượng khác khi tham gia cũng nhận được mức hỗ trợ bằng 70% so với nhóm ưu tiên.

Quy định này tạo ra một "bệ đỡ" tài chính vững chắc. 60 triệu đồng không chỉ là con số, đó là niềm tin, là nguồn vốn để mua cây giống, con giống, trang thiết bị sản xuất. Nó giúp người dân từ thế "thụ động chờ cứu trợ" chuyển sang "chủ động tham gia sản xuất", từng bước thay đổi tư duy làm kinh tế nông nghiệp.

Nguyên tắc vàng: Minh bạch, công bằng và hiệu quả

Để chính sách đi vào cuộc sống, Nghị quyết đã thiết lập các nguyên tắc thực hiện rất chặt chẽ (Điều 3). Một chủ dự án có thể tham gia nhiều dự án, nhưng một đối tượng cụ thể không được hỗ trợ trùng lặp trên cùng một loại sản phẩm hay cây trồng, vật nuôi; điều này đảm bảo nguồn lực ngân sách được sử dụng đúng người, đúng việc.

Hành trình mới cho nông thôn Tuyên Quang

Nghị quyết số 58/2026/NQ-HĐND không chỉ là một văn bản chính sách, mà là một lời cam kết mạnh mẽ của Đảng bộ và chính quyền tỉnh Tuyên Quang đối với sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Với mức hỗ trợ thỏa đáng, đối tượng bao phủ rộng và cơ chế linh hoạt, Nghị quyết đã hội tụ đầy đủ các yếu tố: “Thiên thời - Địa lợi - Nhân hòa”.

Ủy ban nhân dân tỉnh đã được giao trách nhiệm tổ chức thực hiện theo đúng pháp luật, các đại biểu dân cử sẽ đóng vai trò giám sát chặt chẽ. Sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị, cùng với tinh thần khát vọng vươn lên của nhân dân các dân tộc trong tỉnh, chắc chắn sẽ giúp người dân Tuyên Quang có cuộc sống ấm no, hạnh phúc hơn.

Giai đoạn 2026 - 2030 đang mở ra với nhiều cơ hội và thách thức, nhưng với "đòn bẩy" từ Nghị quyết, tin rằng Tuyên Quang sẽ vững vàng tiến tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, xứng đáng là Thủ đô Khu giải phóng, Thủ đô Kháng chiến năm xưa.