>>Kỳ 1: Đổi mới từ nhận thức đến phương thức tham mưu, phục vụ
Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh Tuyên Quang được thành lập từ ngày 01/7/2025 trên cơ sở hợp nhất Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND 2 tỉnh Tuyên Quang, Hà Giang. Năm 2026, Văn phòng được cấp có thẩm quyền tạm giao 64 biên chế cán bộ, công chức và 22 hợp đồng lao động hỗ trợ, phục vụ theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP. Tính đến ngày 30/7/2026, Văn phòng có 53 người làm việc, gồm 37 cán bộ, công chức và 16 hợp đồng lao động. Cơ cấu tổ chức gồm Lãnh đạo Văn phòng và 04 phòng chuyên môn: Phòng Công tác Quốc hội; Phòng Công tác HĐND; Phòng Dân nguyện - Thông tin và Tuyên truyền; Phòng Hành chính - Tổ chức - Quản trị.
Hội nghị cán bộ công chức, người lao động cơ quan Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng dân tỉnh năm 2025.
Là cơ quan tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của Đoàn ĐBQH tỉnh và các đại biểu Quốc hội tại địa phương; đồng thời tham mưu, giúp việc, phục vụ hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban HĐND và đại biểu HĐND tỉnh, Văn phòng giữ vai trò quan trọng trong việc bảo đảm các điều kiện cần thiết để Đoàn ĐBQH, HĐND tỉnh và các đại biểu thực hiện đầy đủ, hiệu quả chức năng, nhiệm vụ theo quy định.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp và phục vụ của Văn phòng có ý nghĩa trực tiếp đối với chất lượng, tiến độ và hiệu quả hoạt động của Đoàn ĐBQH, HĐND tỉnh và các đại biểu. Từ tham gia xây dựng, góp ý dự thảo luật; chuẩn bị nội dung, chương trình các kỳ họp; phục vụ hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri đến công tác thông tin, tổng hợp và bảo đảm các điều kiện phục vụ hoạt động, mỗi nhiệm vụ đều đòi hỏi sự chủ động, khoa học, chính xác, trách nhiệm và chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động Văn phòng.
Từ vị trí đó có thể thấy, đổi mới Văn phòng không chỉ là nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp; không chỉ là ứng dụng công nghệ thông tin hay cải tiến quy trình xử lý công việc, mà phải là đổi mới đồng bộ cả tham mưu, phục vụ hoạt động dân cử, công tác dân nguyện, thông tin - tuyên truyền và hành chính, tổ chức, quản trị, hậu cần, qua đó bảo đảm toàn bộ hoạt động của Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh được vận hành thông suốt, khoa học và hiệu quả.
Từ “phục vụ” đến “tham mưu chủ động”
Trong điều kiện yêu cầu đối với hoạt động của cơ quan dân cử ngày càng cao, Văn phòng không thể chỉ chờ nhiệm vụ giao đến đâu thực hiện đến đó. Một Văn phòng hiện đại phải chuyển mạnh từ tư duy phục vụ hành chính đơn thuần sang tham mưu chủ động, phục vụ chuyên nghiệp và quản trị khoa học.
Điều đó đòi hỏi cán bộ Văn phòng phải nắm chắc chương trình công tác của Đoàn ĐBQH, Thường trực HĐND, các Ban HĐND tỉnh; chủ động theo dõi tiến độ, nhận diện những vấn đề cần tham mưu; kịp thời chuẩn bị thông tin, tài liệu và các điều kiện cần thiết phục vụ lãnh đạo, đại biểu trong thực hiện nhiệm vụ.
Chất lượng tham mưu của Văn phòng trước hết được thể hiện ở khả năng tổng hợp đúng, trúng và kịp thời. Trong một khối lượng thông tin ngày càng lớn, Văn phòng phải biết lựa chọn những vấn đề cốt lõi, phân tích và hệ thống hóa thông tin, cung cấp cho đại biểu những dữ liệu cần thiết để nghiên cứu, thảo luận, giám sát và quyết định.
Đối với hoạt động xây dựng pháp luật của Đoàn ĐBQH tỉnh, Văn phòng cần nâng cao năng lực tham mưu, tổng hợp, chuẩn bị nội dung phục vụ đại biểu nghiên cứu, thảo luận các dự án luật, nghị quyết và những vấn đề thuộc chương trình của Quốc hội; tổ chức phục vụ hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, giám sát và theo dõi, đôn đốc việc giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo theo quy định.
Đối với HĐND tỉnh, Văn phòng phải là đầu mối phục vụ hiệu quả hoạt động của Thường trực HĐND, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND; từ chuẩn bị kỳ họp, xây dựng chương trình, tổng hợp ý kiến, phục vụ thẩm tra, chất vấn, giải trình đến tổ chức và phục vụ các hoạt động giám sát, khảo sát, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân.
Thực tiễn hoạt động giám sát của HĐND tỉnh cho thấy, cán bộ, chuyên viên Văn phòng trực tiếp tham gia các đoàn giám sát, cùng các Ban của HĐND chuẩn bị và phục vụ hoạt động giám sát. Đây chính là một trong những lĩnh vực đòi hỏi Văn phòng phải nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp và năng lực phối hợp.
Lãnh đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh trao Giấy khen cho các cá nhân có thành tích trong công tác năm 2025.
Không để chức năng hành chính, quản trị, hậu cần trở thành “phần việc phía sau”
Một yêu cầu quan trọng trong đổi mới Văn phòng là phải nhận thức đúng vị trí của công tác hành chính, tổ chức, quản trị và hậu cần.
Một kỳ họp được tổ chức thành công không chỉ phụ thuộc vào chất lượng nội dung nghị trường. Đằng sau đó là cả một quá trình chuẩn bị tài liệu, chương trình, giấy mời, cơ sở vật chất, hội trường, phương tiện, thiết bị, kinh phí, thông tin liên lạc, văn thư, lưu trữ và nhiều công việc bảo đảm khác. Một cuộc giám sát có chất lượng cũng cần được chuẩn bị đầy đủ về kế hoạch, tài liệu, phương tiện, địa điểm, lịch trình và các điều kiện phục vụ đoàn công tác.
Vì vậy, hành chính, quản trị và hậu cần không phải là những công việc mang tính “phụ trợ” đơn thuần, mà là một bộ phận cấu thành chất lượng phục vụ hoạt động của Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh.
Đổi mới ở lĩnh vực này phải hướng tới xây dựng nền hành chính nội bộ khoa học, kỷ luật, tiết kiệm và chuyên nghiệp; quản lý chặt chẽ tài chính, tài sản, cơ sở vật chất và phương tiện; bảo đảm điều kiện làm việc tốt cho đại biểu và cán bộ; đồng thời chủ động chuẩn bị các điều kiện phục vụ kỳ họp, phiên họp, hội nghị, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, giám sát và các hoạt động khác.
Trong đó, cần chuyển từ tư duy “bảo đảm đủ” sang “bảo đảm tốt, đúng lúc, đúng yêu cầu và tiết kiệm”. Mỗi quy trình hành chính phải hướng tới rút ngắn thời gian xử lý, giảm khâu trung gian, hạn chế giấy tờ không cần thiết và tăng tính chủ động của cán bộ phụ trách.
Cùng với đó là nâng cao chất lượng văn thư, lưu trữ; quản lý hồ sơ, tài liệu khoa học, an toàn; bảo đảm thông tin phục vụ lãnh đạo và đại biểu được chính xác, kịp thời. Công tác quản lý tài chính, tài sản công phải công khai, minh bạch, đúng quy định, gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Như vậy, đổi mới Văn phòng phải được nhìn nhận như một quá trình đổi mới toàn bộ hệ thống vận hành phía sau hoạt động của cơ quan dân cử, trong đó tham mưu, phục vụ chuyên môn và hành chính - quản trị - hậu cần hỗ trợ, bổ sung cho nhau để cùng hướng tới một mục tiêu chung: nâng cao chất lượng hoạt động của Đoàn ĐBQH tỉnh và HĐND tỉnh.
Dân nguyện và thông tin phải trở thành nguồn dữ liệu cho hoạt động dân cử
Một lĩnh vực khác cần được đổi mới mạnh mẽ là công tác dân nguyện, thông tin và tuyên truyền.
Văn phòng không chỉ tiếp nhận, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri mà cần coi đây là một nguồn thông tin thực tiễn quan trọng phục vụ hoạt động của Đoàn ĐBQH tỉnh và HĐND tỉnh. Những vấn đề được nhiều cử tri phản ánh, những kiến nghị kéo dài, những vấn đề phát sinh từ cơ sở cần được phân loại, theo dõi, tổng hợp và tham mưu xử lý một cách có hệ thống.
Cùng với đó, thông tin về hoạt động của Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh cần được cung cấp nhanh chóng, chính xác, dễ tiếp cận; qua đó tăng cường tính công khai, minh bạch, tạo sự đồng thuận và củng cố mối liên hệ giữa cơ quan dân cử với Nhân dân.
Trang thông tin điện tử của Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh vì vậy cần tiếp tục được đổi mới cả về nội dung, hình thức và phương thức cung cấp thông tin; trở thành một kênh thông tin chính thống, thiết thực, sinh động về hoạt động dân cử của tỉnh.
Đổi mới con người là khâu then chốt
Mọi đổi mới về quy trình, công nghệ hay phương thức quản trị cuối cùng đều phải được thực hiện bởi con người. Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ Văn phòng có bản lĩnh chính trị, tinh thần trách nhiệm, năng lực chuyên môn và tác phong chuyên nghiệp là yêu cầu có tính quyết định.
Cán bộ Văn phòng phải vừa am hiểu pháp luật, nghiệp vụ Quốc hội, HĐND, vừa có kỹ năng tổng hợp, phân tích, tham mưu, tổ chức công việc, giao tiếp và ứng dụng công nghệ. Đặc biệt, cần hình thành phong cách làm việc chủ động, chính xác, tận tụy, khoa học; coi chất lượng và tiến độ phục vụ là thước đo hiệu quả công việc.
Đổi mới Văn phòng, vì thế, không chỉ là đổi mới cách làm việc mà còn là đổi mới tư duy của từng cán bộ, công chức, người lao động: từ bị động sang chủ động, từ xử lý công việc sang quản trị công việc, từ đáp ứng yêu cầu trước mắt sang dự báo và chuẩn bị cho yêu cầu tiếp theo.
Đó chính là nền tảng để Văn phòng thực hiện tốt hơn vai trò là cơ quan tham mưu, giúp việc và phục vụ hoạt động của Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh trong giai đoạn mới.
(còn tiếp)
