Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Nguyễn Văn Sơn bế mạc kỳ họp thứ tư HĐND tỉnh. Ảnh Thanh Phúc.

Kính thưa đồng chí Hầu A Lềnh, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy!

Kính thưa các đồng chí trong Thường trực Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các vị đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh!

Thưa toàn thể cử tri và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh!

Sau 02 ngày làm việc khẩn trương, dân chủ, trí tuệ và trách nhiệm cao, Kỳ họp thứ tư Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XX, nhiệm kỳ 2026 - 2031 đã hoàn thành toàn bộ nội dung, chương trình đề ra.

Thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi nhiệt liệt chào mừng và trân trọng cảm ơn sự có mặt của các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu Quốc hội và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh. Xin gửi tới các đồng chí cùng toàn thể cử tri và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc và thành công.

Tại kỳ họp này, Hội đồng nhân dân tỉnh đã vinh dự được đồng chí Bí thư Tỉnh ủy dự và phát biểu chỉ đạo; những nội dung chỉ đạo toàn diện, sâu sắc của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy sẽ là định hướng quan trọng để Hội đồng nhân dân tỉnh cụ thể hóa thành các quyết sách và nhiệm vụ tập trung thực hiện trong thời gian tới.

Kính thưa các vị đại biểu, thưa cử tri và Nhân dân!

Nhìn lại 6 tháng đầu năm 2026, chúng ta vui mừng nhận thấy, mặc dù phải đối mặt với không ít khó khăn, thách thức đan xen từ bối cảnh chung của nền kinh tế và những khó khăn nội tại của một tỉnh miền núi, song dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, kịp thời của Tỉnh ủy, sự đồng hành, giám sát chặt chẽ của Hội đồng nhân dân tỉnh, sự điều hành quyết liệt, linh hoạt của Ủy ban nhân dân tỉnh, cùng với sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị, sự nỗ lực, đồng thuận của cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh, kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục duy trì đà phục hồi và phát triển.

Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 7,79% trong đó Khu vực nông, lâm nghiệp tăng 5,35%; Khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 10,54%; Khu vực dịch vụ tăng 8,02%. Tỉnh đã tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và HĐND các cấp. Việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp sau hợp nhất cơ bản ổn định, hoàn thành kiện toàn bộ máy lãnh đạo chủ chốt của chính quyền địa phương cấp tỉnh và cấp xã, phường. Tuy nhiên, Hội đồng nhân dân tỉnh cũng đã thẳng thắn phân tích, chỉ rõ những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những trong 6 tháng đầu năm. Đó là tốc độ tăng trưởng chưa đạt kỳ vọng; điểm nghẽn trong giải ngân và đầu tư chưa tháo gỡ quyết liệt; tiến độ các dự án ngoài ngân sách còn có chậm trễ; việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ về sắp xếp thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh tại một xã còn chậm.

Những hạn chế nêu trên ngoài những nguyên nhân khách quan còn có nguyên nhân chủ quan song trong bối cảnh năm đầu tiên thực hiện vận hành chính quyền địa phương hai cấp chưa từng có tiền lệ trong lịch sử, khối lượng công việc chuyển tiếp và nhiệm vụ đặt ra là rất lớn trong khi cơ sở vật chất chưa đồng bộ, địa bàn rộng là những khó khăn, thách thức không nhỏ trong thực hiện nhiệm vụ điều hành phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong 6 tháng đầu năm 2026.

Toàn cảnh phiên bế mạc kỳ họp thứ tư HĐND tỉnh. Ảnh Tâm Phạm.

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh, các cấp, các ngành phải khẩn trương, nghiêm túc thực hiện các nội dung chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy phát biểu tại phiên khai mạc của kỳ họp. Quyết liệt hơn trong điều hành tăng trưởng kinh tế và thu chi ngân sách, đánh giá lại các dư địa tăng trưởng để tháo gỡ khó khăn cho sản xuất. Tháo gỡ điểm nghẽn đầu tư công và thu hút nguồn vốn ngoài ngân sách; đẩy nhanh kết cấu hạ tầng chiến lực và phát triển các ngành mũi nhọn; kiện toàn tổ chức bộ máy, đẩy mạnh chuyển đổi số và bảo đảm an sinh xã hội.

Một trong những nội dung trọng tâm tỉnh thực hiện trong thời gian tới liên quan đến các nhiệm vụ vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp đặt ra rất nhiều nội dung cần tiếp tục giải quyết hiệu quả, đó là:

Thứ nhất: Tính đồng bộ của thể chế pháp luật hiện hành, nhất là trong phân cấp, phân quyền, ranh giới thẩm quyền giữa cấp tỉnh và cấp xã phải gắn liền với khả năng phân bổ nguồn lực thực tế, đặc biệt là cân đối giữa nguồn thu và nhiệm vụ chi của ngân sách cấp xã; hoặc giải quyết những bất cập khi áp dụng một khung phân cấp cho các địa bàn cấp xã có sự chênh lệch về trình độ phát triển, hạ tầng, năng lực cán bộ giữa xã (xã loại I, loại II, loại III).

Thứ hai: Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, hiệu quả về khai thác, xử lý nhà, đất dôi dư mục tiêu phải hoàn thành theo đúng yêu cầu của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Việc sắp xếp, xử lý, chuyển giao tài sản nhà, đất dôi dư của các cơ quan, đơn vị, địa phương phải bám sát các chủ trương, chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh, bảo đảm công khai, minh bạch, chống thất thoát, lãng phí và phát huy cao nhất hiệu quả nguồn lực tài sản công. Đối với những cơ sở không còn nhu cầu sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả thì phải có phương án xử lý theo đúng quy định.

Theo quy định mới nhất tại Nghị quyết số 31/2026/NQ-CP ngày 24/6/2026 của Chính phủ về các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm đẩy nhanh tiến độ xử lý khai thác nhà, đất dôi dư sau khi sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, sắp xếp đơn vị hành chính. Theo đó Ủy ban nhân dân tỉnh cần lưu ý đến thẩm quyền được toàn quyền quyết định việc quản lý, khai thác các cơ sở nhà đất dôi dư và các cơ sở nhà đất dôi dư giao cho tổ chức quản lý, kinh doanh nhà của địa phương quản lý, khai thác; kiểm soát chặt chẽ yếu tố ảnh hưởng tới quốc phòng, an ninh quốc gia, môi trường.

Đồng thời, việc khai thác nhà, đất giao cho tổ chức quản lý, kinh doanh nhà được thực hiện đối với cả các cơ sở nhà, đất chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị thất lạc; không phải đáp ứng yêu cầu phù hợp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị và nông thôn khi thực hiện việc khai thác. Quy định phân cấp này nhằm kịp thời tháo gỡ ngay khó khăn, vướng mắc về thẩm quyền và nhằm đẩy nhanh tiến độ xử lý, khai thác nhà đất đất dôi dư sau khi sắp xếp.

Thứ ba, Ủy ban nhân dân tỉnh cần chú trọng đến việc chỉ đạo, giải quyết các dự án tồn đọng, kéo dài trên địa bàn tỉnh; Xác định công tác rà soát, xử lý các dự án tồn đọng, kéo dài là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, cấp bách và có ý nghĩa chiến lược trong việc thực hiện chủ trương của Trung ương về phòng, chống lãng phí, khơi thông và sử dụng hiệu quả các nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Kiên quyết tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền, đồng thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, thiếu trách nhiệm gây thất thoát, lãng phí nguồn lực của tỉnh.

Tập trung chỉ đạo tháo gỡ khó khăn cho các dự án đầu tư ngoài ngân sách, khơi thông nguồn lực về đất đai là động lực quan trọng cho tăng trưởng hai con số, nhất là các dự án có đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng của tỉnh  như các khu, cụm công nghiệp, dự án thủy điện và các dự án trọng điểm khác. Đối với các dự án đã đã có chủ trương đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh, các cấp, các ngành, UBND cấp xã quan tâm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, xác định giá đất, khẩn trương giao đất cho nhà đầu tư sớm đưa dự án đi vào sản xuất. Đồng thời kiên quyết chấm dứt, thu hồi dự án của nhà đầu tư năng lực yếu, đầu tư kéo dài, gây lãng phí nguồn lực đất đai.

Thứ tư, Ủy ban nhân dân tỉnh cần chú trọng đến các giải pháp nâng cao chất lượng an sinh xã hội, trong đó chú trọng đến việc tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe cho Nhân dân. Tổ chức hiệu quả khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí cho người dân trên địa bàn tỉnh từ năm 2026 ít nhất mỗi năm một lần nhằm chủ động phát hiện sớm bệnh tật, yếu tố nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe góp phần nâng cao chất lượng dân số, chất lượng cuộc sống và số năm sống khỏe mạnh của Nhân dân. Chỉ đạo nghiên cứu, tham mưu trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành cơ chế, chính sách đặc thù của tỉnh về hỗ trợ khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí cho người dân phù hợp với từng nhóm đối tượng, nội dung khám và điều kiện thực tế của địa phương theo quy định của pháp luật

Thứ năm, Quá trình vận hành chính quyền địa phương hai cấp cần lưu ý để giải quyết một số vấn đề như: Năng lực thực thi của cấp xã so với khối lượng nhiệm vụ được giao, bảo đảm bố trí vị trí việc làm và số lượng cán bộ chuyên môn sâu đáp ứng được yêu cầu thực tiễn; hạn chế để xảy ra tình trạng cán bộ cơ sở bị quá tải, áp lực dẫn đến tâm lý né tránh công việc, sợ sai, có giải pháp để sớm khắc phục tình trạng phần mềm thiếu đồng bộ, dữ liệu mất kết nối ở vùng sâu, vùng xa...

Kính thưa các vị đại biểu!

Tại kỳ họp này, Hội đồng nhân dân tỉnh đã xem xét, thảo luận và thông qua 19 nghị quyết trong đó có 18 nghị quyết thuộc các lĩnh vực kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, chế độ chính sách thuộc thẩm quyền và 01 nghị quyết về chất vấn tại kỳ họp.  Một trong những nghị quyết được đông đảo đại biểu, cử tri và Nhân dân quan tâm đó là Quy định mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách; mức hỗ trợ, phụ cấp kiêm nhiệm và khoán kinh phí hoạt động ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh.

Trong bối cảnh thực hiện sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh hiện nay sau sắp xếp quy mô dân số, diện tích của mỗi thôn, tổ dân phố đều tăng lên. Điều này đồng nghĩa với khối lượng công việc, áp lực và trách nhiệm của đội ngũ Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn, Trưởng Ban Công tác Mặt trận tăng lên rất lớn. Việc ban hành nghị quyết quy định mức phụ cấp, mức hỗ trợ, phụ cấp kiêm nhiệm và khoán kinh phí hoạt động ở thôn, tổ dân phố có thể chưa đáp ứng được mong muốn, sự kỳ vọng của các đối tượng thụ hưởng chính sách trong nghị quyết song định mức hiện nay của chính sách được cân đối tương ứng trong điều kiện nguồn lực của tỉnh ta còn rất khó khăn. Do đó, Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị cử tri và Nhân dân đồng thuận nhằm ổn định tổ chức bộ máy phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh từ tỉnh đến cơ sở, đặc biệt là công tác tự quản ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh.

Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện chi trả cho các đối tượng ở thôn, tổ dân phố kịp thời đúng quy định. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh chỉ đạo các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu tổ chức giám sát và chủ động thông tin, tuyên truyền tại hội nghị tiếp xúc cử tri sau kỳ họp để tạo sự đồng thuận của cử tri và Nhân dân.

Kính thưa các vị đại biểu dự kỳ họp!

Kỳ họp thứ tư, Hội đồng nhân dân tỉnh đã dành thời gian thỏa đáng đề xem xét toàn diện 20 báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan tư pháp. Về cơ bản, công tác chuẩn bị báo cáo được thực hiện nghiêm túc, công phu, bám sát các quy định của pháp luật, báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh thể hiện rõ tính phản biện, cung cấp thông tin giúp cho đại biểu có cơ sở trong thảo luận tại kỳ họp. Tuy nhiên, có báo cáo còn mang tính liệt kê, tính dự báo chưa cao, việc phân tích nguyên nhân chủ quan của một số báo cáo còn hạn chế, chất lượng chưa thực sự sâu sắc.

Để nâng cao chất lượng hoạt động giám sát tại kỳ họp, Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan tham mưu đổi mới trong xây dựng báo cáo theo hướng “Ngắn gọn - Trọng tâm- Thực chất”, cần đánh giá nguyên nhân hạn chế gắn với trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương; bám sát thực tiễn điều hành từ cấp tỉnh đến cấp xã; tuyệt đối chấp hành thời hạn gửi báo cáo để đại biểu có đủ thời gian nghiên cứu. Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh cần quan tâm đến thảo luận tại kỳ họp, bảo đảm các nội dung có tính toàn diện, sâu sắc, gắn với các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.

Kỳ họp đã tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn về một số nội dung được cử tri và đại biểu quan tâm như: Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực thú y, phòng chống dịch bệnh động vật và bảo đảm thực hiện chính sách hỗ trợ thiệt hại do dịch bệnh; việc chậm chi trả kinh phí hỗ trợ thiệt hại do dịch tả lợn Châu phi và bệnh viêm da nổi cục năm 2021; công tác phòng, chống thiên tai, quản lý, vận hành hồ chứa thủy điện; việc bảo đảm thiết bị dạy học tối thiểu theo quy định trên địa bàn tỉnh; việc giải quyết kiến nghị của cử tri; ...Tại phiên chất vấn, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đã thể hiện tinh thần trách nhiệm trước cử tri và Nhân dân; người trả lời chất vấn nghiêm túc trả lời, giải trình trọng tâm về vấn đề mà đại biểu chất vấn, thẳng thắn nhận trách nhiệm, có giải pháp, lộ trình khắc phục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, cam kết tổ chức thực hiện trong thời gian tới.

Phiên bế mạc kỳ họp thứ tư HĐND tỉnh. Ảnh Tâm Phạm.

Kính thưa các quý vị đại biểu!

Trong 6 tháng đầu năm 2026, Nhằm tiếp tục nâng cao vai trò, vị thế và hiệu quả hoạt động của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, trong thời gian tới, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban, các Tổ đại biểu và mỗi đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đã có nhiều đổi mới trong tổ chức hoạt động của cơ quan dân cử.

Đặc biệt trong tổ chức kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh trở hành hoạt động thường kỳ với 05 kỳ họp để ban hành 97 nghị quyết (bao gồm cả kỳ họp thứ tư này) cho thấy kỳ họp không chỉ tăng về số lượng và chất lượng không ngừng được nâng lên; thời gian tổ chức mỗi kỳ họp giảm nhưng số lượng các nội dung được xem xét thông qua tại kỳ họp bảo đảm khách quan, khoa học, dân chủ, đúng quy trình; các nghị quyết bảo đảm tính khả thi, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương.

Trong thời gian còn lại của năm 2026, Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ tiếp tục thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật và chương trình công tác đã đề ra. Trong đó phát huy cao độ tính chủ động trong chuẩn bị tổ chức các kỳ họp để xem xét các nội dung thuộc thẩm quyền, phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân tỉnh để ban hành các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh không chỉ đúng luật mà còn có tính khả thi cao, phù hợp với nguồn lực và tình hình thực tiễn của tỉnh. Chỉ đạo tổ chức giám sát chuyên đề việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng đất và giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025; tổ chức phiên giải trình tại phiên họp của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về công tác quản lý, sử dụng và xử lý tài sản công là trụ sở làm việc của các cơ quan, đơn vị hành chính trên địa bàn tỉnh sau sắp xếp, hợp nhất...bảo đảm chất lượng, hiệu quả. Sau giám sát, giải trình phải tạo chuyển biến thực chất trong công tác điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của các cấp, các ngành, đơn vị, địa phương. Sau kỳ họp thứ tư, tổ chức tốt hoạt động tiếp xúc cử tri, đôn đốc, giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri, giải quyết đơn của công dân để góp phần để góp phần xứng đáng là người đại biểu của Nhân dân.

Kính thưa các vị đại biểu khách quý!

Nhiệm vụ đặt ra cho 6 tháng cuối năm 2026 và những năm tiếp theo của nhiệm kỳ là rất nặng nề, đan xen cả những thời cơ, thuận lợi và khó khăn, thách thức. Thành công của kỳ họp thứ tư là nền tảng quan trọng để chính quyền địa phương tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ. Thay mặt Hội đồng nhân dân tỉnh, tôi kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên, lực lượng vũ trang, cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân các dân tộc tỉnh Tuyên Quang tiếp tục phát huy truyền thống quê hương cách mạng, đoàn kết nỗ lực, quyết tâm phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2026, tạo nền tảng vững chắc để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ nhất, xây dựng tỉnh Tuyên Quang ngày càng phát triển nhanh, bền vững, giàu đẹp và văn minh.

Một lần nữa, xin kính chúc đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, cùng toàn thể cử tri và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh sức khỏe, hạnh phúc và thành công.

 Tôi xin trân trọng tuyên bố bế mạc kỳ họp thứ tư, Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang khóa XX, nhiệm kỳ 2026 - 2031.

Xin trân trọng cảm ơn!