Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Hầu A Lềnh phát biểu chỉ đạo kỳ họp.

Kính thưa Chủ tọa kỳ họp!

Thưa các đồng chí đại biểu các cơ quan Trung ương!

Thưa các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh!

Thưa toàn thể cử tri và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh!

Hôm nay, trong không khí Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc toàn tỉnh đang tích cực triển khai, thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ nhất, nhiệm kỳ 2025 - 2030; phấn khởi thi đua lập thành tích chào mừng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; chuẩn bị bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031; tôi rất vui mừng đến dự Kỳ họp thứ hai - kỳ họp cuối năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIX.

Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin trân trọng gửi đến quý vị đại biểu, khách quý; toàn thể cử tri và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh lời chào trân trọng, lời chúc mừng tốt đẹp nhất. Chúc quý vị đại biểu, toàn thể cử tri và Nhân dân sức khỏe, hạnh phúc; chúc Kỳ họp thứ hai Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2021-2026 thành công tốt đẹp.

Thưa các vị đại biểu!

Thưa toàn thể cử tri và Nhân dân!

Năm 2025 là năm có ý nghĩa lịch sử, năm đầu tiên thực hiện hợp nhất tỉnh và vận hành theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 01/7/2025. Cũng là năm với vô vàn khó khăn, thách thức đan xen. Thiên tai, biến đổi khí hậu diễn biến khó lường đã tác động trực tiếp, ảnh hưởng lớn đến đời sống sản xuất và sinh hoạt của người dân cũng như việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tỉnh nhà. Tuy nhiên, dưới sự lãnh đạo sát sao của Tỉnh ủy, sự giám sát hiệu quả của Hội đồng nhân dân, sự điều hành quyết liệt của Ủy ban nhân dân tỉnh và đặc biệt là tinh thần đoàn kết, đồng lòng của cả hệ thống chính trị và Nhân dân, chúng ta đã đạt được những kết quả khá toàn diện và quan trọng.

Thứ nhất, bức tranh kinh tế của tỉnh tiếp tục duy trì đà tăng trưởng trong bối cảnh khó khăn chung. Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) ước đạt 8,01%, hoàn thành chỉ tiêu Chính phủ giao (8%); quy mô nền kinh tế (giá hiện hành) ước đạt 94.960 tỷ đồng, gấp 1,57 lần so với năm 2020. Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản ước tăng 5,4%, đảm bảo an ninh lương thực. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng trưởng khá, ước tăng 16,6%. Công tác giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm, đặc biệt là cao tốc Tuyên Quang - Hà Giang và các dự án giao thông kết nối được chỉ đạo quyết liệt, tạo khối lượng thi công lớn trong bối cảnh thời tiết không thuận lợi. Chúng ta đã hoàn thành và vượt mức 19/25 chỉ tiêu kế hoạch (đạt tỷ lệ 76%), tạo tiền đề vật chất quan trọng cho giai đoạn tới.

Thứ hai, đây là năm ghi dấu ấn lịch sử trong công tác xây dựng chính quyền với việc thực hiện thành công việc sắp xếp bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Từ ngày 01/7/2025, sau khi hợp nhất đơn vị hành chính cấp tỉnh, sắp xếp cấp xã và không tổ chức cấp huyện, bộ máy mới đã nhanh chóng đi vào vận hành ổn định. Đây là cuộc cách mạng về tổ chức, thể hiện bản lĩnh chính trị và sự quyết tâm đổi mới của tỉnh ta.

Thứ ba, lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ.  Giáo dục, y tế được quan tâm đầu tư. Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia đạt 64,7%. Các chính sách an sinh xã hội được triển khai kịp thời. Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 4,86%/năm. Đời sống nhân dân được nâng lên. Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, tạo môi trường ổn định cho phát triển. Khối đại đoàn kết toàn dân tộc không ngừng được củng cố.

Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi nhiệt liệt biểu dương và ghi nhận sự đóng góp to lớn của các cấp, các ngành, của cộng đồng doanh nghiệp và toàn thể Nhân dân; đặc biệt là vai trò quan trọng của Hội đồng nhân dân tỉnh, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh trong việc ban hành các quyết sách kịp thời, đúng đắn trong năm qua.

Thưa các đồng chí!

Với tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng thực chất để phát triển, bên cạnh những thành tựu, chúng ta cần nghiêm túc kiểm điểm những tồn tại, hạn chế và điểm nghẽn đang cản trở sự phát triển của tỉnh, như Báo cáo kinh tế - xã hội và các báo cáo thẩm tra đã chỉ ra:

1. Về tăng trưởng kinh tế: Có tới 06 chỉ tiêu kinh tế chủ yếu chưa đạt kế hoạch. Mặc dù báo cáo ước đạt 8,01% nhưng chưa đạt mục tiêu Hội đồng nhân dân tỉnh giao (8,61%). Điều này đòi hỏi chúng ta phải phân tích kỹ lưỡng nguyên nhân: Do khách quan thiên tai hay do chủ quan trong công tác điều hành, phối hợp?

2. Về đầu tư công: Đây là "điểm nghẽn" đáng lo ngại nhất. Đặc biệt, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công rất chậm, đến hết tháng 11/2025 mới đạt 64,5%, thuộc nhóm thấp của cả nước. Công tác giải phóng mặt bằng tại nhiều dự án trọng điểm còn chậm trễ, lúng túng, làm giảm hiệu quả sử dụng vốn và bỏ lỡ cơ hội phát triển. Các dự án tái định cư, dự án khẩn cấp khắc phục thiên tai triển khai rất chậm trễ dù cơ chế đã có.

3. Về vận hành bộ máy: Mô hình chính quyền 02 cấp dù đã vận hành nhưng vẫn còn bộc lộ những bất cập "hậu sáp nhập". Cơ sở vật chất, trụ sở làm việc tại một số nơi vừa thừa, vừa thiếu, chưa đồng bộ. Quan trọng hơn, năng lực của một bộ phận cán bộ, công chức cấp xã chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ mới; sự phối hợp xử lý công việc giữa các cơ quan còn có lúc, có nơi chưa nhịp nhàng.

Những hạn chế này là những vấn đề mà cấp ủy, cử tri và Nhân dân đang rất trăn trở. Tôi đề nghị tại kỳ họp này, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh cần thảo luận sâu, làm rõ trách nhiệm của từng ngành, từng cấp, từ đó hiến kế các giải pháp khả thi để khắc phục triệt để trong năm 2026.

Thưa các vị đại biểu, thưa kỳ họp!

Kỳ họp thứ hai Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIX diễn ra trong thời điểm có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Chúng ta không chỉ quyết định nhiệm vụ năm 2026 mà còn xem xét, thông qua các kế hoạch trung hạn cho cả giai đoạn 2026 - 2030; đồng thời, tổng kết hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2021 - 2026, làm cơ sở tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 – 2031.

Trên cơ sở Chương trình kỳ họp đã được thông qua, để kỳ họp đạt kết quả cao nhất, đáp ứng sự mong đợi của cử tri, tôi đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tập trung quan tâm, thảo luận và quyết nghị một số nội dung trọng tâm sau:

Thứ nhất, về định hướng chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

Kỳ họp này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không chỉ quyết định nhiệm vụ năm 2026 mà còn xem xét, thông qua Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2026 - 2030. Đây là nghị quyết xương sống, định hình diện mạo của tỉnh trong nửa thập kỷ tới. Tôi đề nghị các đại biểu cần bám sát Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ nhất, phân tích sâu sắc bối cảnh mới, đặc biệt là kỷ nguyên số và xu hướng phát triển xanh. Các chỉ tiêu đề ra cho năm 2026 và giai đoạn 2026 - 2030 phải thực sự mang tính phấn đấu cao nhưng phải khả thi, thực chất. Cần tập trung bàn thảo các giải pháp đột phá để đạt mục tiêu tăng trưởng hai con số ngay từ năm 2026.

Để đạt được mục tiêu đó, chúng ta phải xây dựng "Kịch bản tăng trưởng" chi tiết ngay từ đầu năm. Phải làm rõ động lực tăng trưởng mới thay thế cho các động lực cũ. Khắc phục ngay tình trạng các xã, phường thụ động trong quy hoạch. 124 xã, phường phải chủ động đề xuất quy hoạch (bãi rác, khu du lịch, đất thương mại...) phù hợp với đặc thù địa phương, không chờ tỉnh "làm thay".

Thứ hai, về lĩnh vực tài chính - ngân sách và đầu tư công.

Kỳ họp này sẽ xem xét thông qua các Nghị quyết về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên năm 2026 và đặc biệt là Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030. Tôi yêu cầu việc phân bổ vốn đầu tư công trung hạn phải tuân thủ nguyên tắc: "Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, manh mún, kém hiệu quả". Rà soát, xử lý dứt điểm các dự án tồn đọng, kéo dài từ năm 2022 trở về trước, dự án nào không hiệu quả, vướng mắc pháp lý không thể tháo gỡ phải kiên quyết dừng, cắt giảm, thu hồi vốn để tập trung nguồn lực cho các dự án hạ tầng giao thông kết nối, hạ tầng các khu, cụm công nghiệp và hạ tầng số. Đối với dự án khởi công mới thì chỉ bố trí vốn cho các dự án thực sự cấp thiết, chứng minh được hiệu quả kinh tế - xã hội rõ ràng.

Đối với các Nghị quyết về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách, cần đảm bảo công khai, minh bạch, khoa học, tăng tính chủ động cho ngân sách cấp dưới, đồng thời nuôi dưỡng nguồn thu bền vững. Phải có cơ chế tài chính linh hoạt cho ngân sách cấp xã để giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh tại cơ sở, nhanh chóng ổn định và phát triển. Phấn đấu thu ngân sách năm 2026 đạt 7.192 tỷ đồng trở lên. Tiết kiệm triệt để chi thường xuyên để tăng chi cho đầu tư phát triển. Đảm bảo 100% vốn đối ứng cho các Chương trình mục tiêu quốc gia.

Thứ ba, về kiện toàn tổ chức bộ máy và biên chế.

Chúng ta sẽ xem xét thông qua các Nghị quyết về giao biên chế cán bộ, công chức năm 2026. Trong bối cảnh thực hiện mô hình chính quyền 2 cấp, việc giao biên chế không chỉ là những con số cơ học. Tôi đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh cần thảo luận kỹ về giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm. Đặc biệt, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh vừa thông qua chủ trương ban hành Nghị quyết về "Nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính gắn với đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số" với mục tiêu phấn đấu cắt giảm, đơn giản hóa 50% thời gian giải quyết thủ tục hành chính (cao hơn mức Chính phủ giao là 30%) thì việc nâng cao chất lượng đội ngũ càng trở nên cấp thiết. Chúng ta cần nhận thức sâu sắc rằng việc chuyển đổi số là sống còn: Trong điều kiện quản lý trực tiếp 124 đầu mối cấp xã trải dài trên 50 km, nếu không chuyển đổi số triệt để, xây dựng chính quyền số, dùng dữ liệu số thì việc điều hành của cấp tỉnh chắc chắn sẽ rất khó khăn.

Thứ tư, về các chính sách an sinh xã hội và hỗ trợ phát triển.

Chương trình kỳ họp có nhiều nội dung quan trọng tác động trực tiếp đến đời sống người dân và doanh nghiệp. Tôi đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét kỹ lưỡng đối tượng thụ hưởng, mức hỗ trợ để các chính sách này khi ban hành phải thực sự đi vào cuộc sống, kịp thời động viên, khích lệ và đảm bảo an sinh xã hội, đúng với tinh thần “không để ai bị bỏ lại phía sau”. Tôi đặc biệt lưu ý các dự thảo Nghị quyết về:

(1) Chính sách hỗ trợ phát triển công nghiệp công nghệ số theo Luật Công nghiệp công nghệ số: Đây là bước đi đón đầu để chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cần có chính sách đủ mạnh để thu hút nhà đầu tư chiến lược.

(2) Các chính sách giáo dục: Như hỗ trợ học sinh, giáo viên trường chuyên, đội tuyển học sinh giỏi; mức học phí... cần đảm bảo tính nhân văn, khuyến học, khuyến tài, tạo động lực cho giáo dục mũi nhọn song hành với giáo dục đại trà.

(3) Các chính sách cho lực lượng an ninh cơ sở, dân quân tự vệ: Cần đảm bảo chế độ tương xứng để lực lượng này yên tâm bám địa bàn, giữ vững an ninh trật tự ngay từ cơ sở.

Thứ năm, về công tác tổng kết nhiệm kỳ và chuẩn bị cho nhiệm kỳ mới.

Tại kỳ họp này, chúng ta sẽ tiến hành tổng kết hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2021 - 2026. Đây là nhiệm kỳ vô cùng quan trọng với việc sáp nhập đơn vị hành chính và mô hình chính quyền mới. Tôi đề nghị các đại biểu đánh giá sâu sắc, khách quan, toàn diện: Những mô hình nào hay cần nhân rộng? Những cơ chế giám sát nào hiệu quả cần phát huy? Đặc biệt, cần làm rõ những bài học trong việc vận hành bộ máy chính quyền địa phương trong quá trình sáp nhập đơn vị hành chính vừa qua, để kiến nghị với Trung ương và Tỉnh ủy những giải pháp hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương trong nhiệm kỳ tới."

Kết quả tổng kết nhiệm kỳ này sẽ là tiền đề quan trọng để chúng ta chuẩn bị tốt nhất cho cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031 sắp tới.

Thưa các vị đại biểu!

Để các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả ngay từ những ngày đầu, tháng đầu của năm 2026, tôi đề nghị các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tham dự kỳ họp:

1. Nâng cao chất lượng thảo luận và chất vấn: Đề nghị các đại biểu phát huy trí tuệ, trách nhiệm, thảo luận dân chủ, tranh luận thẳng thắn. Hoạt động chất vấn phải đi đến cùng vấn đề, làm rõ trách nhiệm và lộ trình khắc phục. Không né tránh những vấn đề nhạy cảm, phức tạp mà cử tri đang quan tâm.

2. Tăng cường giám sát sau kỳ họp: Ngay sau khi các Nghị quyết được ban hành, Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban và các Tổ đại biểu cần xây dựng kế hoạch giám sát việc tổ chức thực hiện. Giám sát không chỉ để bắt lỗi, mà để cùng tháo gỡ khó khăn cho cơ quan hành pháp.

3. Công tác thông tin, tuyên truyền: Đề nghị các cơ quan thông tấn báo chí truyền tải đầy đủ, kịp thời các nội dung, quyết sách của kỳ họp đến cử tri và Nhân dân, tạo sự đồng thuận xã hội cao trong quá trình triển khai thực hiện.

Thưa toàn thể kỳ họp!

Nhiệm vụ đặt ra cho năm 2026 và giai đoạn 2026 - 2030 là rất nặng nề nhưng cũng vô cùng vẻ vang. Với truyền thống đoàn kết, khát vọng vươn lên mạnh mẽ của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh; cùng với những quyết sách đúng đắn, kịp thời sẽ được thông qua tại kỳ họp này, tôi hoàn toàn tin tưởng rằng chúng ta sẽ vượt qua mọi khó khăn, thách thức, hoàn thành thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đưa tỉnh nhà phát triển nhanh và bền vững trong kỷ nguyên mới.

Một lần nữa, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, kính chúc các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh cùng toàn thể cử tri và Nhân dân sức khỏe, hạnh phúc và thành công.

Chúc Kỳ họp thứ hai, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIX thành công tốt đẹp!