Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp

Sau hơn 12 năm áp dụng, Luật Viễn thông đã tạo hành lang pháp lý thúc đẩy cạnh tranh, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia thị trường. Tuy nhiên, Luật Viễn thông đã bộc lộ những hạn chế, bất cập, không phù hợp với bối cảnh mới có nhiều thay đổi, đặt ra yêu cầu phải sửa đổi toàn diện để xây dựng hành lang pháp lý phù hợp với yêu cầu mới và khắc phục các vướng mắc trong công tác thực thi, quản lý Nhà nước, nhất là phù hợp với cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, công nghệ số, chuyển đổi số. Dự thảo Luật Viễn thông (sửa đổi) trình Quốc hội kỳ họp thứ 5 gồm 10 chương, 74 điều, trong đó sửa đổi các vấn đề lớn không còn phù hợp bao gồm: Quy định hình thức cấp phép và các điều kiện cấp phép theo hướng đơn giản hóa thủ tục, khuyến khích gia nhập thị trường đối với một số dịch vụ viễn thông không có hạ tầng mạng; điều kiện cấp phép chặt chẽ đối với các trường hợp cung cấp dịch vụ có hạ tầng mạng, sử dụng tài nguyên viễn thông và mạng vệ tinh để bảo đảm an toàn, an ninh; quy định sử dụng tài khoản SIM thuê bao di động để thanh toán cho dịch vụ viễn thông và dịch vụ nội dung thông tin trên mạng viễn thông di động hợp pháp. Lắp đặt hạ tầng viễn thông trên đất công, trụ sở công, công trình công để phù hợp với Luật Quản lý sử dụng tài sản công...Đồng thời Dự thảo cũng quy định một số vấn đề mới để thúc đẩy phát triển viễn thông theo xu hướng phát triển rất nhanh của viễn thông chuyển đổi thành hạ tầng số với sự xuất hiện của các loại hình dịch vụ, mô hình kinh doanh mới như: Xác định hạ tầng trung tâm dữ liệu, điện toán đám mây là một phần quan trọng của hạ tầng số; điều chỉnh hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thông qua vệ tinh nhằm đảm bảo an ninh, chủ quyền quốc gia, phù hợp với cam kết quốc tế; quy định quản lý dịch vụ viễn thông cơ bản trên Internet theo nguyên tắc tạo thuận lợi cho phát triển nhưng có quản lý để bảo đảm quyền lợi của người sử dụng, an toàn, an ninh…

Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Ma Thị Thúy thảo luận tại Hội trường về Luật Viễn thông (sửa đổi).

Phát biểu tham gia vào Dự thảo Luật Viễn thông, đại biểu Ma Thị Thúy, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh nhất trí, thống nhất cao với Dự thảo Luật Viễn thông (sửa đổi) nhằm thể chế hóa đầy đủ, kịp thời chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế thị trường có sự điều tiết của nhà nước trong hoạt động viễn thông, phát triển hạ tầng viễn thông và các hạ tầng khác tạo nền tảng cho phát triển kinh tế số, xã hội số.

Đồng chí Phó Trưởng đoàn cũng đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu làm rõ hơn nội hàm khái niệm “Hàng hóa viễn thông” hoặc quy định về “Hàng hóa viễn thông chuyên dùng” cho đồng nhất với văn bản pháp luật khác; nghiên cứu bổ sung giải pháp để bảo đảm bí mật thông tin của các tổ chức, cá nhân nhằm bảo đảm chặt chẽ, tránh trường hợp các doanh nghiệp viễn thông liên kết với nhau làm ảnh hưởng đến bí mật thông tin của người dùng. Về quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia, đại biểu Ma Thị Thúy cho rằng cần rà soát “Quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia” để đảm bảo thống thống nhất với Luật Quy hoạch, trong đó xác định xác định Quy hoạch hạ tầng thông tin và truyền thông là quy hoạch ngành quốc gia; xác định “Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông, thị trường viễn thông, công nghệ và dịch vụ viễn thông” là một nội dung của “Phương án phát triển hạ tầng thông tin và truyền thông quốc gia trên phạm vi cả nước và các vùng lãnh thổ” thuộc Quy hoạch hạ tầng thông tin và truyền thông; đảm bảo quy hoạch, kế hoạch về viễn thông của các doanh nghiệp không bị trùng lặp, chồng chéo, phù hợp với Quy hoạch ngành, địa phương.

Về quyền, nghĩa vụ của người sử dụng dịch vụ viễn thông và thuê bao viễn thông, đề nghị bổ sung quyền khiếu nại liên quan đến việc bảo mật thông tin cá nhân và không được phép tự thiết lập, lắp đặt hạ tầng viễn thông để kinh doanh dịch vụ viễn thông nhằm đảm bảo lợi ích của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ.

Theo đại biểu Ma Thị Thúy cần thiết phải duy trì Quỹ dịch vụ viễn thông công ích. Vì đây là quỹ tài chính hoạt động không vì mục đích lợi nhuận để hỗ trợ thực hiện chính sách của Nhà nước về cung cấp dịch vụ viễn thông công ích. Đối với vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn nhằm giảm bớt sự chênh lệch về khoảng cách số giữa các vùng miền, rất cần có sự hỗ trợ của quỹ này để giảm bớt khó khăn trong cung cấp các dịch vụ viễn thông trên địa bàn.

Đồng chí Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh cũng đề nghị rà soát, pháp điển hóa một số nội dung quy định trong các nghị định của Chính phủ hướng dẫn, thi hành Luật Viễn thông; chỉnh sửa một số nội dung trong Dự thảo Luật để phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện./.