Trong những năm gần đây, cùng với công tác đấu tranh, phòng ngừa vi phạm pháp luật, việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường đối với các đối tượng vi phạm tại cộng đồng đã được tỉnh quan tâm triển khai. Hệ thống pháp luật hiện hành đã từng bước hoàn thiện cơ chế, chính sách liên quan đến nội dung này. Đặc biệt, Luật Xử lý vi phạm hành chính cùng các văn bản hướng dẫn thi hành như Nghị định số 120/2021/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 190/2025/NĐ-CP) đã quy định rõ về đối tượng, trình tự, thủ tục và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện biện pháp giáo dục tại cộng đồng. Đồng thời, Thông tư số 82/2022/TT-BTC ngày 30/12/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước thực hiện chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn đã tạo hành lang pháp lý cho việc bảo đảm kinh phí thực hiện.

Đại biểu HĐND tỉnh thảo luận về dự thảo nghị quyết tại kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh (kỳ họp chuyên đề).

Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, trong hai năm 2024 - 2025, trung bình mỗi năm có khoảng 85 trường hợp bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường. Dự báo trong thời gian tới, những trường hợp này có thể tiếp tục gia tăng khi quá trình phát triển kinh tế - xã hội diễn ra mạnh mẽ, kéo theo những vấn đề phát sinh về an ninh, trật tự và an toàn xã hội, đòi hỏi các giải pháp quản lý, giáo dục tại cơ sở phải được quan tâm, tăng cường hơn nữa. Đồng thời, việc thực hiện nghĩa vụ của người được phân công trực tiếp giúp đỡ rất khó khăn, vất vả, đòi hỏi tinh thần trách nhiệm, sự nhiệt tình và tâm huyết cao do đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường (chủ yếu là trẻ thành niên, tâm lý chưa phát triển ổn định). Do vậy cần triển khai thực hiện chế độ, chính sách để động viên, khích lệ tương xứng với nghĩa vụ phải thực hiện của người được phân công trực tiếp giúp đỡ.

100% đại biểu HĐND tỉnh tham dự kỳ họp biểu quyết điện tử thông qua dự thảo nghị quyết Quy định mức hỗ trợ cho người được phân công trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường trên địa bàn tỉnh.

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang đã ban hành Nghị quyết số 07/2026/NQ-HĐND ngày 22/4/2026 Quy định mức hỗ trợ cho người được phân công trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường trên địa bàn tỉnh. Đây là bước cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Trung ương, đồng thời thể hiện rõ sự quan tâm, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền địa phương đối với công tác bảo đảm an ninh trật tự ngay từ cơ sở.

Theo Nghị quyết, mức hỗ trợ người được phân công trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường là 450.000 đồng/người/tháng (tối đa không quá 03 người trong cùng một thời điểm); so với mức kinh phí hỗ trợ cho người được phân công giúp đỡ người được giáo dục quy định tại Nghị định số 120/2021/NĐ-CP tăng thêm 90.000 đồng/người/tháng. Đồng thời Nghị quyết quy định cụ thể mức hỗ trợ đối với trường hợp thời gian người được phân công trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường không đủ tháng, trong đó trường hợp thời gian người được phân công trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường dưới 15 ngày thì mức hỗ trợ bằng 50%; từ 15 ngày trở lên thì mức hỗ trợ bằng 100%. Thời gian hỗ trợ: Từ thời điểm Quyết định phân công người trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường có hiệu lực thi hành cho đến khi kết thúc việc giúp đỡ. Quy định này được xây dựng phù hợp với điều kiện ngân sách địa phương, bảo đảm tính khả thi, đồng thời có sự linh hoạt đối với các trường hợp thời gian tham gia chưa đủ tháng. Nguồn kinh phí thực hiện được bảo đảm từ ngân sách địa phương theo phân cấp, thể hiện sự chủ động của tỉnh trong việc bố trí nguồn lực cho nhiệm vụ quan trọng này.

Mức hỗ trợ cho người được phân công trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường trên địa bàn tỉnh.

Việc ban hành Nghị quyết có ý nghĩa thiết thực. Trước hết, chính sách đã kịp thời động viên, khích lệ đội ngũ trực tiếp tham gia giúp đỡ người được giáo dục tại cơ sở, giúp họ nâng cao trách nhiệm và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ. Đây là lực lượng “cầu nối” quan trọng giữa chính quyền với người vi phạm, góp phần cảm hóa, giáo dục bằng sự gần gũi, thấu hiểu và trách nhiệm cộng đồng.

Bên cạnh đó, chính sách còn góp phần nâng cao hiệu quả của biện pháp giáo dục tại xã, phường - một giải pháp mang tính nhân văn sâu sắc. Thay vì áp dụng các biện pháp xử lý nghiêm khắc hơn, việc giáo dục tại cộng đồng giúp người vi phạm có cơ hội sửa chữa sai lầm trong môi trường gần gũi, dưới sự giám sát, hỗ trợ của gia đình và xã hội. Khi có sự vào cuộc tích cực, trách nhiệm của người trực tiếp giúp đỡ, quá trình này sẽ đạt hiệu quả cao hơn, hạn chế tái phạm, góp phần xây dựng môi trường xã hội an toàn, lành mạnh.

Nghị quyết cũng thể hiện rõ vai trò của Hội đồng nhân dân tỉnh trong việc quyết định các chính sách phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, bảo đảm tính thống nhất với quy định của pháp luật nhưng đồng thời có sự linh hoạt, sáng tạo trong tổ chức thực hiện. Đây là minh chứng cho việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan dân cử, hướng tới mục tiêu phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn. Chính sách không chỉ góp phần hoàn thiện cơ chế thực hiện biện pháp giáo dục tại cộng đồng mà còn lan tỏa thông điệp về tính nhân văn, trách nhiệm xã hội và sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với công tác bảo đảm an ninh trật tự.

Trong thời gian tới, cùng với việc tổ chức triển khai hiệu quả Nghị quyết, các cấp, các ngành, địa phương trong tỉnh cần tiếp tục tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của công tác giáo dục tại cộng đồng; đồng thời phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong việc giúp đỡ người vi phạm tiến bộ, tái hòa nhập cộng đồng bền vững, góp phần giữ vững ổn định xã hội, xây dựng môi trường sống an toàn, lành mạnh, nhân văn - nền tảng quan trọng cho sự phát triển bền vững của tỉnh Tuyên Quang.