Xem xét hướng dẫn việc xác định hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất (ở đô thị, thị trấn cũ) trên địa bàn xã sau sát nhập, khi không còn thị trấn 

Tình trạng: Đang giải quyết

Về kiến nghị này, Cục Quản lý đất đai, Bộ Nông nghiệp và Môi trường có văn bản trả lời phản ánh, kiến nghị của UBND tỉnh Tuyên Quang tại Văn bản số 85/QLĐĐ-TKKKTTĐĐ ngày 13/01/2026. Cụ thể:

1. Quy định sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã và đơn vị hành chính là nông thôn, đô thị khi sắp xếp mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp: Theo quy định tại khoản 3 Điều 1 Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 ngày 14/4/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025 đã quy định: “Trường hợp sắp xếp phường với các đơn vị hành chính cùng cấp thì đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp là phường; trường hợp sắp xếp xã, thị trấn thì đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp là xã.”. Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 1 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 “Xã là đơn vị hành chính ở nông thôn; phường là đơn vị hành chính ở đô thị;...”.

2. Quy định về xác định loại đất ở tại đô thị và đất ở tại nông thôn

Theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 9 Luật Đất đai thì đất ở bao gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 5 của Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai thì “1. Đất ở là đất làm nhà ở và các mục đích khác phục vụ cho đời sống trong cùng một thửa đất”. Đất ở bao gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị, cụ thể như sau:

a) Đất ở tại nông thôn là đất ở thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính xã, trừ đất ở đã thực hiện dự án xây dựng đô thị mới theo quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn nhưng vẫn thuộc địa giới đơn vị hành chính xã.

b) Đất ở tại đô thị là đất ở thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính phường, thị trấn và đất ở nằm trong phạm vi địa giới đơn vị hành chính xã mà đã thực hiện dự án xây dựng đô thị mới theo quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn”.

Căn cứ vào các quy định nêu trên, khi sắp xếp lại đơn vị hành chính xã nhập vào đơn vị hành chính phường thì đơn vị hành chính sau sắp xếp là phường; trường hợp sắp xếp xã, thị trấn thì đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp là xã và loại đất ở được xác định theo quy định tại khoản 1 Điều 5 của Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024.   

Tiếp thu kiến nghị của cử tri, Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Nông nghiệp và Môi trường căn cứ Văn bản của Cục Quản lý đất đai  số 85/QLĐĐ-TKKKTTĐĐ ngày 13/01/2026, chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn các địa phương việc xác định hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất (ở đô thị, thị trấn cũ) trên địa bàn xã sau sát nhập; đồng thời theo dõi, kiểm tra việc áp dụng các quy định về hạn mức đất ở đô thị và hạn mức đất ở nông thôn hiện đang còn hiệu lực theo Quyết định số 764/QĐ-UBND ngày 29/9/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc áp dụng các quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang và tỉnh Hà Giang trước khi sắp xếp đơn vị hành chính.